ブラックカーボンやメタンなどの短寿命気候汚染物質を削減することは、大気質の改善と地球温暖化の抑制に役立ちます。
チリは、これらの汚染物質を自国の国が決定する貢献（NDC）に組み込むことで、この分野で進展を遂げてきました。
他の国々も、気候変動対策の公約における透明性と堅固さを高めるため、チリの事例に倣うべきです。
2019年、気候変動に関する政府間パネル（IPCC）は、気温上昇を1.5℃未満に抑えるためには、今世紀半ばまでに実質ゼロ排出を達成しなければならないと示しました。科学は気候政策が目指すべき基準を定め、各政策はその目標に沿っているか、または沿っていないかのいずれかでした。それ以来、145か国がネットゼロ目標を設定しており、その対象は排出量のほぼ90%に及びます。しかし、同じく差し迫った課題である大気質については、そのような野心的な水準にはほど遠い状況です。
2021年、世界保健機関（WHO）は2005年以来初めて大気質ガイドラインを更新しましたが、それ以降、これらの勧告を基準として採用した国は1か国のみです。その一方で、大気汚染により毎年700万人が死亡しています。大気汚染。現状のままでは、ネットゼロの世界が汚染のゼロや強靭な世界を保証するものではありません。それでも多くの国々は、大気汚染と気候変動への対策を同時に進めることによる機会と相乗効果を活かしつつあります。
チリは、気候政策と大気質を統合するためにどのような取り組みを行ってきたのでしょうか。
チリの異なる政権下で政策立案に携わってきた者として、私たちは国内外の同僚から、「豊かな国々が問題を引き起こしたのに、なぜ我々が気候変動対策を講じなければならないのか」と問われることがよくありました。私たちには取り組むべき他の課題もありました。何十年にもわたり、私たちは毎冬の政治課題となっていた大気汚染に注力してきました。国民の大半は二つの大きな山脈の間で暮らしており、そのため換気が不十分となり、汚染レベルが高くなっています（主に薪の燃焼とディーゼルが原因です）。
当初から、既存の大気汚染対策の上に気候政策を構築できることは明らかでした。大気汚染問題は気候危機よりもはるかに早い段階で顕在化したため、これは北半球の先進国で一般的に見られる重点の置き方とは異なります。気候政策が始まった時点で、極端な汚染（1950年代のロンドンのスモッグ禍や1960年代のロサンゼルスのオゾン汚染）は既に対処されていました。
統合的な気候政策と大気質管理の欠如は、薪ストーブやディーゼル車のような誤った解決策を推進してきたため、歴史上最大の環境政策の失敗の一つです。薪ストーブは気候に優しいものとして推進されてきましたが、一般的な薪ストーブ1台から発生するメタンとブラックカーボンの排出量は、年間1.7トンのCO2換算に相当します（オートバイ3台分とほぼ同等です）。ディーゼル車は、ガソリン車より効率が高く、欧州では気候対策として推進されてきましたが、燃料による温暖化効果と排気管から出るブラックカーボンによる温暖化効果が同程度になっています（合計で6トンのCO2換算）。そして当然ながら、薪ストーブもディーゼル車も、実環境での排出性能は実験室での数値よりはるかに劣っています。
政策の統合は、クリーンな移行を加速させるだけでなく、より明るい未来をもたらすものでもあります。炭素および大気汚染税とエネルギー入札制度の改革に先立って導入されたチリの発電所排出基準は、石炭火力発電の段階的廃止を加速させることに寄与しました。どの途上国も、チリよりも速いペースで石炭排出量を削減できた国はありません。サンティアゴにおけるバスの厳格な排出基準により、電気バスへの移行がより容易になり、同市は中国国外で最大規模の電気バス車両群を擁する都市となりました。大気質政策はまた、エアツーエアヒートポンプの急速な普及も促進し、汚れた薪暖房機を手頃な価格のスプリットインバーターに置き換えています。この統合的なアプローチこそが、よりクリーンで健康的かつ持続可能な未来への鍵です。
これは、国が決定する貢献（NDC）のプロセスや、最近公布された気候変動法にも明確に表れています。現行のNDCとその最近の改定には、メタンやブラックカーボンのような短寿命気候汚染物質に関する具体的な目標が含まれており、同法は、特に汚染の進んだ都市における短寿命気候汚染物質（SCLP）への対策に特に重点を置くことを義務付けています。チリはブラックカーボン排出量を25%削減することを約束しており、それにより、干ばつ時に都市に水のほとんどを供給し、都市の温暖化を即座に抑制するアンデス山脈の氷河の保護にも貢献します。都市の温暖化を抑制する。ネットゼロの大気汚染対策と気候変動対策の効果を組み合わせると、その効果は5倍に増加します。
短寿命気候汚染物質をNDCに組み込む
短寿命気候汚染物質（SCLP）は、単に二酸化炭素よりも分子あたりの熱の閉じ込め効果が高い超汚染物質であるだけでなく、大気汚染と気候政策をつなぐ自然な架け橋でもあります。これらの削減は大気質問題の解決策であるだけでなく、短期的に温暖化を抑制し、1.5℃目標を維持するための最速の方法でもあります。二酸化炭素では先進工業国が温暖化の大部分を引き起こしてきましたが、メタンのようなSCLPによる温暖化の約80%は、経済協力開発機構（OECD）非加盟国によるものです。
したがって、SCLPの緩和は、レジリエンス（強靭性）の構築という観点から、グローバル・サウスが気候変動の緩和に貢献し、よりクリーンな大気、エネルギー安全保障、食料安全保障に寄与する機会となります。メタンの場合、これは廃棄物管理の改善、埋立地火災のリスク低減、石油・ガス採掘による有害物質への曝露低減、石炭採掘における爆発リスクの低減、食品ロスと廃棄物の削減、生産性の向上、畜産および稲作におけるレジリエンスの強化を通じた緩和を意味します。
私たちは各国に対し、新しいNDCにおいて、メタン、ブラックカーボン、その他のSCLPに関する具体的かつ野心的な緩和目標を盛り込み、隔年の透明性報告を通じて報告の透明性と堅固さを高めることを求めます。こうした取り組みには多くの資源が役立ち、そのなかにはCCACおよびクリーンエア基金によるガイダンスも含まれます。SLCPに関する共同の取り組みは、今後数十年にわたって気温上昇を0.5℃抑制することになり、脱炭素化のみによるよりもはるかに速く、気温の一時的な行き過ぎのリスクを大幅に低減することにもつながります。ただし、低所得国はこれらの取り組みに対して評価されるべきであり、同時に実施支援を受けるべきです。
開発機関、政府、民間セクターは、これらの汚染物質の削減が二酸化炭素の緩和と同様に重要であることを認識し、実施のための資金計画を策定しなければなりません。このWin-Winのアプローチは、今回のNDCサイクルにおいて気候変動対策の野心を高める最も単純な方法であり、行動を起こす国々に地域的な利益をもたらします。また、これは今日私たちが直面している最も重大な環境保健上の課題への対応にも役立ち、生活環境の改善、農村地域の生計、レジリエンス、より健全な生態系といった開発上の利益をもたらしながら、数百万人の命を救うことにつながります。
