公共調達は、鉄鋼とセメントの需要の25〜40%を占めており、これらの排出量は、気候変動目標を達成するために、2050年までに大幅に（90%超）削減する必要があります。
「産業深部脱炭素化イニシアチブ（Industrial Deep Decarbonization Initiative）」と呼ばれる、政府と民間セクター組織によるグローバル連合は、2021年に発足し、9月には、埋め込み炭素排出量のモニタリングと開示を約束しました。
2050年までにネットゼロ排出を達成するには、公共建設における脱炭素化の取り組みの進捗をモニタリングし、低排出および排出ほぼゼロの資材に関するデータの収集と報告に共通のアプローチを確立するため、より良いデータが必要です。
多くの消費者向け企業が、製品のカーボンフットプリントを開示する「カーボンラベル」を開発しています。こうしたラベルにより、購入者はより多くの情報に基づいた選択を行い、異なる製品の気候変動への影響を比較できるはずです。しかし、政府（個人のあなたや私よりもはるかに大きな消費者）が、購入する建設資材のカーボンフットプリントを同様に評価したい場合はどうでしょうか。
グリーンなコミットメントを具体的な行動に移すため、政府は調達する製品の気候への影響に関するより良いデータを必要としています。また、その購買力が大きいため、このデータとそれに基づく意思決定は、さらに大きな影響を与えることができます。したがって、建材のカーボンフットプリントを包括的かつ比較可能な形で測定する方法を考えることは不可欠であり、それを正しく行うには協力と調整が必要です。幸いなことに、これを実現するための新たな国際的な勢いが生まれています。
完全な開示
9月にピッツバーグで開催されたクリーンエネルギー閣僚会議において、産業深部脱炭素化イニシアチブ（IDDI）は新たな「グリーン公共調達誓約」を発表しました。まず、直近では、この誓約は、各国政府に対し、2025年までに、公共建設プロジェクトで使用される鉄鋼、セメント、コンクリートについて、「埋め込み炭素排出量」（建築物の建設に関連するすべての温室効果ガス排出量）のモニタリングと開示を義務付け始めるよう求めています。これらの一般的な建築資材は炭素集約度が非常に高く、世界の産業由来の二酸化炭素排出量の約50%を占めています。これらの資材の脱炭素化は気候危機への対応に不可欠であり、政府は主要な購入者の一つとして、この目標達成において重要な役割を担っています。
公共調達は、鉄鋼の総需要の約25%、およびセメントの総需要の40%（コンクリートの製造にも使用されます）を占めています。これらの資材の需要は、工業化と都市化に伴い今後も増加すると見られます。しかし、世界の気候目標を達成するためには、その排出量を90%超、2050年までに削減する必要があります。この誓約は、「作れば、買う」という市場へのシグナルを送ることで、低炭素品種の生産を促進することを目的としています。この認識は、新技術への投資リスクを低減するうえで重要です。
埋め込み炭素排出量のモニタリングと開示に関する誓約の要請は、昨年の国連気候変動会議（COP26）でなされたコミットメントを基にしています。しかし、市場へのシグナルとして、ここで繰り返すことが重要です。一方、誓約にはさらに「野心レベル」が含まれており、2030年までに、すべての公共建設プロジェクトで低排出の鉄鋼、セメント、コンクリートを使用し、少なくとも一つの旗艦プロジェクトではすべてほぼゼロ排出の資材を使用するという目標を含んでいます。長期的な目標は2050年までのネットゼロですが、進捗を監視するためには、暫定的な行動とより良いデータが必要です。
それには、低排出およびほぼゼロ排出の鉄鋼、セメント、コンクリートに関するデータの収集と報告に共通のアプローチを確立することが含まれます。このデータは、目標に対する進捗を設定・監視し、他者が模倣できるベストプラクティスを文書化・共有するために必要です。
これらの製品について、エコラベルの統一された基準はなく、国ごとに異なるラベルが存在するため、比較が困難です。
タレク・エムタイラ（UNIDO、持続可能エネルギー・脱炭素化部長）およびラナ・ゴネイム（UNIDO、エネルギーシステム・産業脱炭素化責任者）
標準化
昨年発足したIDDIは、国連工業開発機関（UNIDO）が調整する政府と民間セクター組織によるグローバル連合です。加盟国にはカナダ、インド、サウジアラビア、アラブ首長国連邦、英国、米国が含まれます。英国が議長を務める主要な作業部会の一つは、データと報告の基準に焦点を当てており、民間部門、政府、市民社会、政府間組織、業界団体、学術機関、シンクタンクから45を超える会員が参加しています。
現在、鉄鋼、セメント、コンクリートの埋め込み炭素排出量を捕捉するための統一された方法論はありません。範囲、境界、技術、スケジュールに関する未解決の問題が残っており、消費者が容易にアクセスし理解できる方法でデータを捕捉する最善の方法も課題です。重要な課題は、資材の製造と使用の各段階で発生する排出量に関する公開されたデータが不足していることです。
一部の国、例えば日本と韓国は、グリーン調達を促進するため、自主的なエコラベリング制度を開発しています。例えば、日本のラベルはエコマークと呼ばれています。国内のグリーン購入ネットワークは、このラベルが付いた製品のオンラインデータベースを公開しています。このデータは、調達担当者や一般市民が利用できます。韓国のラベルは「韓国エコラベル」と呼ばれ、一方で、電子調達システムおよびグリーン公共調達のためのプラットフォームの利用において先頭を走っています。
しかし、これらの製品について、エコラベルの統一された基準はなく、国ごとに異なるラベルが存在するため、比較が困難です。この統一性の欠如は、国際的なサプライチェーンを持つグローバル経済において混乱を招く可能性があります。
世界的には、先駆的な企業も、より環境に優しい鉄鋼やセメントの最初の商業規模の施設の設置や、水素や炭素回収などの新技術の導入を競って進めています。しかし、さらに多くの企業が参加し、サプライチェーン全体での市場の透明性を高める必要があります。標準化、プライバシー、ガバナンスに関する問題により、企業はデータの共有や再利用に消極的であることが少なくありません。これを変えることは、気候目標の達成に貢献し、イノベーションと生産性を促進することにつながります。
産業の脱炭素化に必要なもの
政府の公共建設プロジェクトには、学校、病院、公営住宅、その他の建物、道路、鉄道、その他の交通インフラ、水力発電ダムや風力タービンなどのエネルギー公益施設が含まれます。これらは、気候変動への対処に取り組む政府が納税者の資金で賄っています。
パリ協定の目標（産業革命前と比較して地球温暖化を2℃を大幅に下回る水準に抑え、できれば1.5℃に抑えること）を達成するには、建設を含む産業の深部脱炭素化が世界的に必要です。グリーン公共調達は、政府がその膨大な購買力を活用して市場を刺激し、より環境に優しい製品を開発する企業に報いる手段であり、パリ目標の達成に貢献します。
気候意識の高い個人消費者が購入する製品のカーボンフットプリントを知りたいと思うのと同様に、政府は責任ある購買を行い、環境へのコミットメントを実践に移すために、詳細な情報と比較可能なデータを必要としています。ピッツバーグでの勢いが、これを現実のものとする一助となることを期待します。
