EU政策立案者は、加盟国が2030年までに温室効果ガスの純排出量を1990年比で55%削減する方法を示した。
これを実現するには、さまざまな分野で炭素排出のコストを引き上げるなど、強力な措置を講じる必要がある。
一部のEU加盟国にとって、この計画は気候変動対策におけるEUの世界的リーダーシップを加速させる可能性がある。
しかし、経済的に貧しいEU加盟国からの反対もあり、一部の地域ではエネルギー転換に向けた追加支援を求めている。
欧州連合（EU）の政策立案者は、気候変動に対処するための、これまでで最も野心的な計画を発表した。この10年間で緑の目標を具体的な行動へと転換し、それによって世界の他の主要経済国を先導することを目指している。
EUの行政機関である欧州委員会は、EU加盟27か国が2030年までに温室効果ガスの純排出量を1990年比で55%削減するという共同目標を、どのように達成できるかを綿密に詳述した。これは2050年までに「ネットゼロ」排出を実現するための一歩である。
これにより、暖房、輸送、製造業における炭素排出のコストが引き上げられるほか、これまで課税されていなかった高炭素の航空燃料および船舶燃料に課税され、さらに、セメント、鉄鋼、アルミニウムなどの製品を海外で製造する際に排出される炭素について、国境で輸入業者に課金されることになる。また、内燃機関は歴史の中に葬り去られることになる。
「市民には多くのことをお願いすることになります。産業界にも多くのことをお願いしますが、それは正当な理由があるからです」と、EUの気候政策担当責任者であるフランス・ティマーマンス氏は述べた。
「人類に戦う機会を与えるためにこれを行うのです。」
「Fit for 55」の措置には加盟国および欧州議会による承認が必要であり、そのプロセスには2年を要する可能性がある。
また、一部の産業分野からの強いロビー活動に加え、国民を価格上昇から守りたい経済的に貧しい欧州加盟国や、高コストの移行に直面する汚染度の高い国々からも、激しい働きかけを受ける可能性が高い。
あるEU加盟国の外交官は、このパッケージの成功は、経済を不安定化させることなく、現実的かつ社会的に公正なものにできるかどうかにかかっていると述べた。
「目指すのは経済を止めることではなく、新たな水準へと引き上げることです」と、この外交官は述べた。
グラスゴーに注目
EUが世界の排出量に占める割合はわずか8%だが、11月にグラスゴーで開催される次の重要な国連気候変動会議で、世界の他の主要経済国が野心的な行動を取るきっかけになることを期待している。
「欧州は2050年までに気候中立を宣言した最初の大陸であり、今や私たちは具体的なロードマップを初めて提示する最初の存在となりました」と、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は述べた。
このパッケージの発表は、カリフォルニアが地球上で記録された最高気温の一つを経験してからわずか数日後のことであり、ロシア、北欧、カナダを襲った一連の過酷な熱波の最新の事例でもある。
台風が襲う熱帯地域からオーストラリアの焼けつくような灌木地帯に至るまで、気候変動の影響が各地で顕在化するなか、ブリュッセルは、発電所、工場、自動車、航空機、建物の暖房システムなど、化石燃料による排出の主要な発生源を対象とした12の政策を提案した。
EUはこれまでに1990年比で排出量を24%削減してきたが、石炭への依存を減らして発電するなど、最も明白な対策の多くはすでに実施済みである。
次の10年では、2050年を見据えたより大規模な調整が求められる。科学者によれば、気候変動が破滅的なものとならないよう、その時点までに世界は炭素排出の実質ゼロを達成していなければならないという。
今回の措置は、汚染を行うことのコストを高め、環境に配慮した選択肢をEUの2,500万の企業および約5億人の人々にとってより魅力的なものにするという基本原則に基づいている。
航空機、船舶、自動車
自動車の排出規制を強化することにより、2035年までにEUにおけるガソリン車およびディーゼル車の新車販売は事実上終了することになる。これは、取り沙汰されてきた可能性のある日付のなかで最も早い時期である。
世界最大の炭素市場であるEU排出量取引制度（ETS）の全面的な見直しにより、工場、発電所、航空会社は二酸化炭素を排出する際により多くの費用を負担することになる。また、船舶もETSの対象に加えられ、船主は初めて自社の汚染に対して費用を支払うことが求められる。
新たなEU炭素市場では、運輸および建設分野にCO2コストが課される。その収入の一部は、低所得世帯の燃料費を抑制するための基金に充てられる。
欧州委員会はまた、世界初の炭素国境税に関する計画も発表した。これにより、海外の製造業者は、鉄鋼やセメントなどの製品をEUに販売する際、生産時に排出したCO2の費用を負担することが求められる。
一方、税制改革により、現在このような課税を免れている汚染性の高い航空燃料に対して、EU全域での税が課されることになる。
EU加盟国はまた、大気中の二酸化炭素を吸収する炭素吸収源である森林および草地を増やすことも求められる。
世界経済フォーラムは自然を基盤とした気候変動対策（NCS）に関して何を行っているのか？
世界は、自然の破壊の加速と気候変動という、相互に重なり合う環境危機に直面している。
自然を基盤とした気候変動対策（NCS）は、炭素の貯蔵を増やし、炭素排出を削減する保全および土地管理プログラムへの投資であり、これら二つの危機への対処に重要な手段を提供するとともに、環境面および社会面での追加的な便益をもたらす。
フォーラムの委託により実施された研究は、「自然とネットゼロ」報告書は、2030年までに1.5℃および2℃の経路に到達するための気候緩和策の3分の1をNCSが提供できるとする推計を裏付けるものであり、他の二酸化炭素除去手法と比べてより低いコストで実現できることを示している。本報告書は、「ボランタリー炭素市場拡大のためのタスクフォース」の提言を基にしており、ボランタリー炭素市場拡大のためのタスクフォースを踏まえ、6つの行動を特定している。これは、ビジネスリーダー、政策立案者、市民社会の協働を通じて、高品質なNCSの規模拡大を加速させ、市場を開放するためのものである。
協働を促進するため、2019年にフォーラムと持続可能な開発のための世界経済人会議は連携し、自然気候ソリューション・アライアンスを設立した。同アライアンスは、公共および民間の利害関係者を招集し、NCSへの投資における機会と障壁を特定することを目的としている。
NCSアライアンスの会員組織は、専門的な知見を提供し、企業向け自然気候ソリューションを作成した。これは、企業によるNCSクレジットの信頼性の高い利用に関する、ハイレベルなガイドである。
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一部のEU加盟国にとって、今回のパッケージは、気候変動対策におけるEUの世界的リーダーシップを確固たるものにし、必要な技術を開発する最前線に立つ好機である。
デンマークの気候・エネルギー大臣ダン・ヨアゲンセン氏は、これが世界に対して「野心的な目標を設定しつつ、その達成に必要な具体的措置を導入することは、どちらも可能であることを示すものだ」と述べた。
しかし、今回の計画によって、おなじみの亀裂が露呈した。経済的に貧しい加盟国は、消費者のコストを押し上げる政策に慎重な姿勢を示している一方、石炭火力発電所や鉱山に依存する地域は、大規模な再教育を必要とし、雇用の混乱を伴う転換に対して、より多くの支援を保証するよう求めている。
