政府、企業、市民社会はいかにしてラテンアメリカでCOP30への道を切り拓いているのか

• 世界経済フォーラムの年次総会（ダボス会議）は、昨年アゼルバイジャンのバクーで開催された国連気候変動会議（COP29）以来、初の大規模な国際会合であり、ブラジルで開催される次回のCOP30もダボス会議での議論の一部となっている。

• COP30は、その目標の一つとして、世界の炭素市場における透明性と信頼性を確保するためのルールに合意し、開発途上国が公的および民間の資金源から気候資金を動員できるようにすることを目指している。

• ラテンアメリカの官民の代表者たちは、11月に開催されるCOP30に向けた経験と展望をダボスで共有した。

世界経済フォーラム年次総会2025は、昨年アゼルバイジャンのバクーで開催された国連気候変動会議（COP29）以来、初の大規模な国際会合であり、次回のブラジルでのCOP30は、ダボス会議の議題に上がっている。

アンデス山脈の高地からアマゾン低地（COP30の開催都市ベレンがある地域）まで、世界で最も重要な自然生態系の一部を擁するラテンアメリカは、気候変動の影響を最も受けやすい地域の一つである。コロンビアが生物多様性に関するCOPを開催した翌年に行われる、ブラジルでの次回の気候サミットは、この地域の気候行動へのコミットメントを示すものだ。

ラテンアメリカはまた、極端な気象の影響に耐えてきた。これには鉄砲水、干ばつ、熱波、寒波などが含まれる。世界気象機関（WMO）は2023年を「ラテンアメリカおよびカリブ海地域において観測史上最多の気候災害の年観測史上最多の気候災害の年」と表現している。当然のながら、ラテンアメリカの人々は気候変動の直接的な影響を日々の生活の中で認識しており、気候に配慮した行動を促す規制に概して前向きである。

しかし、ドナルド・トランプ大統領が就任初日に米国をパリ協定から離脱させる大統領令に署名したことからも分かるように、COP30への道のりは決して平坦ではない。一方で、協力の兆しは強く、ラテンアメリカでもその傾向は強まっており、政府、民間セクター、市民社会の関係者による重要な貢献が見られる。

以下は、ダボス2025において、ラテンアメリカ諸国の代表者たちが共有した経験と教訓の一部である。

あらゆる手段を講じる

昨年のCOP29は「資金のCOP」と呼ばれ、先進国が開発途上国を支援するために3,000億ドルの気候資金を動員することで合意して閉幕した。この額は、開発途上国が要求した1兆ドルには及ばなかった。一方で、COP29は、炭素市場を運営するための、そして開発途上国が特に民間資金源から気候資金を動員するための代替手段を生み出す上で重要となる第6条の交渉進展により、重要な節目となった。COP30の主要な目標の一つは、この進展を基礎として、炭素取引の透明性と信頼性を向上させるためのより明確なルールに合意し、公的部門と民間部門のより多くの参加を促す世界的な炭素システムを支えることである。

しかし、世界の現在の炭素市場は多様であり、ダボスの「セッション」の参加者からは「ちょっとした西部劇状態」であり「混乱している」と評されていることから、この道のりは「困難かつ長期にわたる」ものになりそうだ。セッションでのことだ。チリのマイサ・ロハス・コラディ環境大臣は、第6条が完全に運用されることを見込んで、チリは10年前から国際基準に従って国内で独自の炭素市場を導入していると述べた。同国の環境関連法は、気候変動の原因と結果の両方に対処することにより、2050年までのカーボンニュートラル達成という目標を定めている。例として、コラディ大臣は大気汚染の問題に言及した。大気汚染はCO2排出と密接に関連しており、地域における汚染物質の使用を抑制することで対処できる。これにより、排出と大気汚染の抑制、そして公衆衛生の改善という三重の効果が生まれる。

「気候変動に対する我々の一般的なアプローチは、利用可能なあらゆる手法を用いることである。世界に必要な変革は非常に大規模であるため、利用可能なすべてのツールを活用すべきだ」とコラディ大臣は改めて強調した。それは、炭素市場を活用するだけでなく、政府の政策手段にあるインセンティブやその他の資源を活用して、より広範なエネルギー転換を推進することを意味する。チリの経験は、わずか数年前には石炭利用が40%であった状況から、2030年までに再生可能エネルギー70%を目指す2030年までに再生可能エネルギー70%という転換を含んでおり、この分野における同国の野心の証しである。

民間セクターの役割

国連気候変動会議のような大規模な外交イベントは政府の役割を強調する傾向があるが、民間セクターも持続可能性の目標を推進する上で重要な主体として台頭しており、特にそれがイノベーションと交差する分野でその傾向が顕著である。ラテンアメリカ最大級のテクノロジー・プラットフォームの一つであるiFoodのような企業は、技術、持続可能性、社会経済的影響を統合することで変革をもたらせることを実証している。

iFoodは2021年以降カーボンニュートラルを達成しているが、最近では炭素クレジットの購入戦略から直接的な排出削減へと方針を転換し、ドローンによる配送からカーボンニュートラルなモペットに至るまで、さまざまな革新を試みている。ダボスでのブラジルをテーマとしたセッションにおいて発言したiFoodの最高サステナビリティ責任者であるルアナ・オゼメラは、燃料が配送ドライバーのコストの約70%を占めると説明した。したがって、カーボンニュートラルのモペッドは排出を抑制するだけでなく、人々の収入に直接的な影響を与える。「これは二重の配当だ」とオゼメラは述べた。その結果、iFoodは大気中に放出される2万5,000トンの炭素を防ぐことができた。この技術をブラジルで走行する3,200万台のオートバイ（米大陸で最大の車両群）に拡大した場合の潜在的な恩恵は明らかである。

約40万人の配達員を擁するプラットフォームを活用し、iFoodは小規模事業者向けの金融サービスも提供しており、成人教育へのアクセス拡大から道路安全の促進、詐欺の抑制に至るまで、150種類の独自AIモデルを活用して社会的影響を生み出している。「テクノロジーにより、こうした零細企業家をデジタル革命につなぐことができる。ブラジルの零細企業は30年前と同じやり方で事業を続けている。そのため、私たちの役割はこのデジタル革命をこれらの小規模事業者にもたらすことでもある。私たちの繁栄は、小規模事業者の繁栄にかかっている」。

コミュニティ主導の取り組み

ダボスの各種セッションの参加者は、教育を通じた環境意識の向上から、政府への働きかけ、企業が気候に配慮した行動に切り替えるための市場インセンティブの提供に至るまで、気候目標の達成を推進する上で、コミュニティおよびより広範な社会が重要な役割を果たすと強調した。

メキシコの環境・天然資源長官であるアリシア・バルセナ・イバラは、2023年にハリケーン「オーティス」、2024年にハリケーン「ジョン」がアカプルコ近郊の太平洋岸を襲った後、人命、生態系、コミュニティに壊滅的な損失を受けた同国の前向きな経験を紹介した。オーティスとジョンのそれぞれが襲来したことを指す。マングローブや森林などの自然の障壁がなかったことにより、海岸線は無防備となり、広範囲にわたる破壊をもたらした。

メキシコの1万1,000キロメートルに及ぶ海岸線が依然として危険にさらされている中、メキシコシティの南に位置する歴史的地区ソチミルコの再生のような、コミュニティ主導の協働の取り組みは、持続可能な成果を形作る上でコミュニティが果たす重要な役割を浮き彫りにしている。

ナワトル語で「花の野原」を意味するソチミルコは、1988年にユネスコの世界遺産に登録された。その理由は、スペイン人到来以前の文化的景観の名残であるチナンパを今日まで保存してきたことにある。しかし、無謀な地下水の汲み上げにより、かつてこの地域は深刻な生態学的脅威にさらされていた。ソチミルコは、地域コミュニティ、コンサベーション・インターナショナル、および地方政府による協力体制を通じて再生された。湿地を造成し水循環を回復させたことで、この地域は約400年前の姿を取り戻した。

ダボスの公開フォーラムで発言したバルセナは、世界の政治的分断が気候変動への一層の進展を妨げる中、コミュニティ主導の前向きな経験は彼女に「楽観」をもたらすと述べた。彼女は、環境正義のためには世代を超えた協力が重要であると強調し、次のように述べた。「あらゆる世代においてもっとそれが必要だ。私たちはもっと大きな声で闘わなければならない。快適な領域から抜け出し、環境正義について大きな声で闘わなければならない。」

立ち続ける森林の価値

開催国ブラジルにとって、COP30は世界最大の熱帯雨林であるアマゾンに囲まれた中で気候に関する議論を行う機会であり、開催州パラ州のエルダー・バルバーリョ知事は、「ロード・トゥ・COP30」と題したセッションにおいて、「森林に遺産を残す」と述べた「ロード・トゥ・COP30」と題したダボスでのセッション。これは、「科学者、公的機関、民間セクターを巻き込んだ建設的な議論を促進すると同時に、アマゾンで古くから暮らしてきた先住民族や伝統的な人々の声に耳を傾けるため」に、多様な関係者を巻き込む機会となる。

バクーに続き、COP30は「実装のCOP」になることを目指していると、バルバーリョは付け加えた。「COP30は実践に移すことが重要だ。これまで議論してきたことや、これまで築き上げてきたことのすべてを、必要な規模で現実のものにできるように。つまり、特定の成功事例について語るだけでなく、大規模に実施される状態にすることだ。」

「木々が立つ森林は、枯れた森林よりも価値があるに違いない。そして、私たちは炭素市場が、生物多様性の強化、グリーン・ジョブの創出、環境サービスへの支払い、そして炭素回収がパリ協定で定められた目標を達成するための補償戦略につながることを確実にするためのインセンティブになると私たちは考えている。」

結局のところ、課題は炭素市場やさらには気候影響の緩和をはるかに超えて、公平で包摂的かつ強靭な持続可能な未来を創造することにある。ラテンアメリカの経験が示すように、政府、民間セクター、地域コミュニティ、そしてすべての関係者が協力して、次のCOP30で達成される成果がこの考え方に沿ったものとなるよう取り組むことができる。