世界各地のコミュニティは、すでに深刻化する気候影響に直面している一方で、指導者たちは行動を先送りし、化石燃料にしがみついている。
COP30は、適応を拡大し、化石燃料を段階的に廃止し、資金を動員するための明確なロードマップを示さなければならない。
多国間の気候体制は動きが遅すぎるが、ベレンで開催されるCOP30は、ガバナンスが現実と対応の間のギャップを埋められるかどうかを試すことになる。
気候危機の中核には現実のギャップがある。すなわち、人々がすでに1.5°Cの瀬戸際で生きている現実と、指導者たちがそれに対して進んで行おうとしていることの間で広がる隔たりである。
そのギャップはあらゆる場面に表れている。コミュニティは、ほとんど支援がないことも多い中で、深刻化する影響にリアルタイムで適応しており、その一方で排出量は上昇し続けている。化石燃料の探査は拡大し、炭素集約型セクターへの補助金も増えており、災害を引き起こしている燃料そのものへの依存を固定化している。それでも政治的意思決定は1990年代に取り残されたままである。当時は、気候脅威が遠いものに感じられ、先送りが政治的に安全だと思われていた。
ベレンで開催されるCOP30気候変動会議に課せられた試練は明確である。気候の現実と気候対応の間のギャップに向き合うことだ。それは、適応を拡大し、化石燃料への移行を加速させ、資本を迅速かつ大規模に動員するためのロードマップを示すことを意味する。世界的な不確実性の高い一年において、こうしたレジリエンスへのロードマップこそが、私たちが必要とする現実に近づく唯一の方法である。
世界経済フォーラムは気候危機にどのように取り組んでいるか？
気候の現実：人々のいる場所から始める
深刻化する気候災害への適応こそ、現実のギャップがすでに現実のものとなっている領域であり、それを埋める取り組みもここから始めなければならない。
COP30は、レジリエンスを、災害を防げなかったことではなく、リードする準備ができていることとして捉え直す契機となり得る。真の問いはもはや「どれだけの損害を吸収できるか」ではなく、「絶え間ない混乱に直面しながら、再建し、守り、リードする能力を持つのは誰か」である」。
政府と民間セクターの双方にとって、レジリエンスへの資金拠出は、成長への資金拠出と同等の真剣さをもって扱われなければならない。食料システム、インフラ、公衆衛生はいずれもこの土台の上に成り立っている。それがなければ、クリーンエネルギーへの移行でさえ行き詰まってしまう。
また、コミュニティ自体も、その移行に参加できるほどのレジリエンスを備えていなければならない。安全な屋根がなければ、世帯は太陽光パネルを設置できない。洪水のたびに振り出しに戻されてしまうなら、農家は気候変動に適応した農法に移行することもできない。適応は緩和の代替手段ではなく、移行を可能にし公正なものにするための要素である。COP30は、指導者たちがコミュニティのレジリエンスを支援し、それを実現するために資金を拡大するという集団的な決断を下す契機となり得る。
勇気をもった移行
ここで、現実のギャップのもう一つの側面が浮かび上がる。それは、世界の排出量と1.5°C目標との間で広がる距離である。
1992年に各国が気候変動枠組条約に署名した際、その目的は、「危険な」温暖化を回避するために温室効果ガスを安定化させることであった。それから30年を経た今、世界は安全な水準よりも3°Cに近い軌道をたどっている。ネットゼロを掲げる公約が次々と打ち出されているにもかかわらず、排出量は増加し続けている。
1.5°Cはすでに失われたと囁く声もある。しかし、破局が始まる断崖があるわけではなく、あるのは段階的に拡大する影響だけである。目標を沈黙のうちに漂流させれば、さらなる漂流を招くだけだ。
この現実に向き合うことは、COP以前から始まっている。今年提出期限を迎える国が決定する貢献（NDC）がそれにあたる。2月の期限はすでに過ぎたが、提出されたのは30件にすぎない。世界の排出量の80%を占めるG20のうち、実際に提出したのはわずか5カ国である。残りの国々が前進し、COP30の外交官がそれらの国々を交渉の場に連れ出すべき時である。
世界経済フォーラムは持続可能な都市開発を推進するために何を行っているか？
都市は世界の温室効果ガス排出量の75%を占めており、世界人口の半数以上が暮らしている。その割合は2050年までに3分の2に増加する見込みである。よりクリーンなエネルギーを優先することで、都市は、地球温暖化を2°C未満に抑えるために必要な排出削減量の半分以上を担うことができ、それはパリ協定に沿うものとなる。
2050年までにネットゼロかつ自然再生型の都市とコミュニティを実現するため、世界経済フォーラムは、地域での行動を通じて世界的な野心を推進するイニシアチブに関して、官民の関係者と連携している。以下はその一部である：
ダボス・バウカルチャー・アライアンス： 気候レジリエンス、持続可能性、そして建築環境における循環性を原則とし、建築物、インフラ、公共空間の質の高い計画、建設、管理を推進する。詳細を見る。
グローバル・ニューモビリティ・コアリション：混雑と排出量を削減し、EVインフラを強化し、都市のモビリティと配送を変革するための新たなソリューションを模索する。詳細を見る。
アライアンス・フォー・アーバン・イノベーション：イノベーターや起業家を新たな市場や機会と結びつけ、生活の質と地域経済を再構築・刷新する。詳細を見る。
G20グローバル・スマートシティ・アライアンス：気候レジリエンスを構築し、公共の福祉を高め、都市や地域コミュニティが直面する最も差し迫った課題に取り組むための、知的で実践的なソリューションを加速させる。詳細を見る。
旅行・観光の未来：文化遺産を守り、自然生態系を保護しながら、包摂的で持続可能な経済成長を推進する。詳細を見る。。
より持続可能で住みやすい都市とコミュニティの創出に向けた当フォーラムの取り組みにどのように参加できるかをご覧ください。お問い合わせはこちらから。
この点について、各国は今日の公約が1.5°C目標から大きく外れていることを直視しなければならない。COP30議長国もこの点を認めている。課題は、さらなる取り組みの必要性について合意形成を図ることである。
そして、かつて部屋の中の象のように扱われてきたもの、すなわち化石燃料に向き合わなければならない。今や化石燃料は、部屋そのものの壁となっている。COP28は、化石燃料からの移行、再生可能エネルギーの3倍増、エネルギー効率の2倍化を支持した。実際には、数兆ドルが依然として探査、補助金、パイプラインへと流れ込んでいる。壁は立っているが、ひび割れだらけである。
そして、そのひび割れは広がりつつある。中国は毎年記録的な規模で再生可能エネルギーを追加しており、クリーン技術のサプライチェーンでも主導的地位を占めている。インドは太陽光発電を急速に拡大している。米国は過去最大規模の気候産業パッケージを法制化したが、その将来は不透明である。欧州は戦争関連の衝撃にもかかわらずクリーンエネルギーへの取り組みを強化したが、一方で既存勢力は変化に抵抗するロビー活動を続けている。
政府の枠を超えて、化石燃料産業の社会的許容は、裁判所、議会、そして街頭において異議を突きつけられている。多くの市民が先送りを拒んでいる。ひび割れは広がりつつある。
ベレンのCOPにおける決定は、化石燃料の罠から抜け出す道筋を示すものとなり得る。信頼できる化石燃料からの脱却計画を備えた移行ロードマップを受け入れ、同時にクリーンな代替手段を拡大すべき時である。
改革：システムそのもの
率直に言えば、多国間の気候システムは今日の危機の速度に対応するように設計されていなかった。冷戦の名残が色濃い1990年代に構築されたこのシステムは、問題は遠いものであり、段階的な進展で十分だと想定していた。しかし気候危機は段階的には進展しない。
パリ協定の枠組みは依然として重要であるが、世界は変化している。AI駆動型データセンターなど新たな分野が主要な排出要因として台頭しつつある。さらに、より古い時代に構築された世界の金融システムも同様に、現実のギャップを埋めるために必要な規模の投資を動員する能力に欠けている。
これもまた現実のギャップの一部である。すなわち、私たちは昨日の手段で明日の課題に立ち向かっている。既存の公約の実施は不可欠であるが、ガバナンスの革新も同様に急務である。体制は適応し、今の時代に適合させなければならない。そのためには、対象範囲を新たな分野へ広げ、資金の流れに関するより明確なルールを定め、最も重要な場面で説明責任を確保する必要がある。1.3兆ドルを2035年までに達成するためのバクーからベレンへのロードマップは、ブラジル議長国が非国家主体による行動の動員プロセス（アクション・アジェンダ）を改革する計画とともに、これらの改革を推進する実践的な手段となり得る。
レジリエンスの物語としてのベレン
COP30は、システム全体のストレステストの舞台である。世界の気候政治は、気温上昇に対してだけでなく、自らの審判の時を迎えてもレジリエンスを示せるだろうか。
それは、危機がすでに現実となっている適応から始まる。次に、化石燃料の壁に立ち向かい、実際の選択によって移行を支える意志をもって野心を追求することへと続く。そして改革へと広がり、システムそのものを、それが統治する世界に応答させるものとなる。
これが実現しなければ、現実のギャップは広がり続けるだろう。そしていずれそれは、私たちの誰も管理できない混乱によって、その条件のもとで閉じられることになる。
