COP28は、発展途上国が気候変動の影響に対処できるよう支援する損失と被害基金に関する歴史的な合意から始まりました。
同基金は、会議初日に各国代表によって合意されました。
アラブ首長国連邦、ドイツ、米国を含む複数の国が、同基金への資金拠出を表明しています。
同基金は、損失と被害への対応において重要な前進ですが、それが解決策の一部にすぎないことを忘れてはなりません。
会議初日、国連気候変動枠組条約締約国会議（一般にCOP28として知られています）において、各国代表は、気候変動の影響に対処している特に脆弱な国々を支援するため、損失と被害基金を正式に設立することで合意しました。気候変動。
気候危機への寄与が最も少ない発展途上国は、気候危機がもたらす壊滅的な洪水、干ばつ、および海面上昇の影響を最も強く受けています。
「損失と被害に関する本日のニュースは、この国連気候会議に好スタートを切らせるものです。すべての政府と交渉担当者は、このはずみを活かし、ここドバイで野心的な成果を実現しなければなりません」と、サイモン・スティール（国連気候変動枠組条約（UNFCCC）事務局長）は、国連ニュースによると記者会見で述べました。
同基金に対する先進国の支持は、数年にわたる交渉を経て、昨年エジプトで開催された気候サミットにおいて確立されました。
産業・先端技術大臣であり、COP28の議長を務めるスルタン・アハメド・アル・ジャーベル氏が率いるアラブ首長国連邦は、同基金に1億ドルを拠出すると報じられています。
ドイツも1億ドルを拠出すると表明しており、欧州連合は2億4539万ドル、英国は「少なくとも」5100万ドル、米国は1750万ドル、日本は1000万ドルを拠出することを約束したと、ロイター通信は報じています。
「政府、民間部門、そして国際海運や航空の排出量に対する課徴金など革新的な財源はすべて、同基金への拠出に貢献できます。気候危機を引き起こした最大の責任を負う化石燃料企業も拠出すべきであり、自主的に拠出しないのであれば、政府が拠出を義務付けるべきです」と、ジョー・スウェイツ（天然資源保護協議会（NRDC）の国際気候金融担当上級アドボケイト）は、NRDCのプレスリリースで述べました。
COP28の会議およびイベントの日程は、ドバイ郊外のエクスポ・シティの敷地内で12月12日まで行われる予定です。国連ニュースによると、代表者、科学者、環境活動家、若者、気候交渉担当者など、7万人以上の参加者が同気候会議に出席する見込みです。
木曜日のサミット開幕にあたり、スティール氏は、大胆な行動が必要とされる中で、世界が講じている対策は小さなものだと述べました。
「我々は赤ちゃんの一歩のような歩みをしており、あまりにもゆっくりと進んでいます。直面している複雑な気候変動の影響に対する最善の対応策を見出すには至っていません」と、国連ニュースが報じたとおり、スティール氏は各国代表に語りました。
その数時間前、世界気象機関は、2023年が気候記録を「塗り替えた」と報告する暫定報告書を発表し、気温上昇が摂氏1.4度を超えるとの見通しを示しました。これは、「パリ協定」で定められた、最悪かつ不可逆的な気候変動の影響を防ぐための国際的に合意された閾値である摂氏1.5度に危険なほど近い水準です。パリ協定。
「これは人類にとって史上最も暑い年となりました。恐ろしい記録が数多く塗り替えられました」とスティール氏は述べました。「私たちは人々の命と生計を代償にしています。科学が示すところによれば、我々が排出する温室効果ガスを地球が吸収できる能力を使い果たすまで、あと約6年しかありません。1.5度の上限を突破してしまう前に」
COP28に先立ち発表された報告書は、化石燃料の使用を抑制し、温室効果ガス排出量を削減する取り組みにおいて、人類がいかに軌道から外れているかを示しています。
スティール氏は各国に対し、2025年のすべての取り組み（適応、資金、緩和のいずれであるかを問わず）を摂氏1.5度の地球温暖化上限に沿ったものとすることを求める、行動計画である新たな国が決定する貢献（NDC）へのコミットメントを求めました。
ドバイでの会議は、「グローバル・ストックテイク」の集大成となります。これは、特に気候変動への強靭性、温室効果ガス排出の抑制、そして世界で最も脆弱な国々への資金動員に関して、パリ協定の主要な規定の達成に向けた各国の現時点での進捗を評価するものです。
一部のグループは、損失と被害基金には、今後どのように資金が調達されるのかといった、依然として課題があると指摘しました。
「補充サイクルが定められていないことは、同基金の長期的な持続可能性について深刻な疑問を生じさせます」と、ロイター通信が報じたとおり、気候行動ネットワーク・インターナショナルのグローバル政治戦略責任者であるハルジート・シン氏は述べました。
スティール氏は、COP28の各国代表には二つの選択肢があると述べました。進捗の欠如に焦点を当て、「別の時点でより多くのことを行うよう自らを促す」ことを含め、わずかな変更を加えつつ現在の道を進み続けるか、あるいは損失と被害を含む移行に適切な資金を提供し、異なるエネルギーシステムへのコミットメントを行うかです。国連ニュースが報じました。
「我々が、私たちが知る化石燃料時代の終焉を示さないのであれば、我々自身の終焉を迎え入れることになります。そして我々は、人々の命を代償にすることを選ぶのです」とスティール氏は述べました。「確かに、これはこれまでで最大のCOPです。しかし、COPに出席することは、その年の気候対策の義務を果たしたことにはなりません。首にかけたバッジは、ここでも自国でも気候行動を実行する責任があることを意味します。私は、UNFCCCが行われたすべての発表と開始された取り組みを追跡することをお約束します。カメラが去った後も、我々の約束が地球に貢献し続けることを確実にできるように」
金曜日のCOP28の議題には、国連事務総長アントニオ・グテーレス氏と各国首脳が出席する「気候行動サミット」が含まれ、各国政府が気候危機に対処するために講じている行動について声明を発表します。
「私たちは、あなた方と同様に、この取り組みの緊急性を感じており、あなた方と同様に、世界が岐路に立っていることを認識しています」と、冒頭演説でスルタン・アル・ジャーベル氏は述べ、国連ニュースが報じました。「科学は語りました。今こそ、我々すべてに十分な広さを持つ新たな道を見出すべき時だと確認されています」
