近年の壊滅的な気象災害は、無策の気候変動が依然として地球とそこに暮らすすべての人々を深刻な危険にさらしていることを裏付けている。
COP27における重要な前進は、気候災害の結果として脆弱な国々が被る損失と損害を軽減するための金融措置の創設に関する合意であった。
COP27に参加した各国は、重要なインフラを整備するための25の協調行動に関する合意に達した。
世界経済が第四次産業革命へと力強く進む中、私たちと子どもたちのためにより清浄で健全な環境を求める国際社会の声が高まっている。人類による地球とその資源の歴史的な搾取が残した有害な足跡を考慮せずに、進歩だけに注目することはできない。
近年の壊滅的な気象災害は、無策の気候変動が依然として地球とそこに暮らすすべての人々を深刻な危険にさらしていることを裏付けている。台風ノルは2022年9月にフィリピンで広範な被害をもたらし、少なくとも8人が死亡した。同台風は6時間以内にスーパー台風へと発達し、その進路上の数万人の住民に避難を余儀なくさせた。ハリケーン・イアンは2022年9月28日に米国沿岸に上陸し、時速約240キロメートルの風を伴った。これは記録上5番目に強いハリケーンである。専門家は、こうした強力な気象現象が、気候変動の影響によってさらに強力で破壊的な暴風雨が生み出されつつあることを関係するすべての人々に緊急に警告するものだと考えている。
COP27の進捗状況に関する報告
毎年開催される締約国会議（COP）には、世界各地から政府当局者や気候変動の代表者が集まり、気候変動がもたらす課題とその対処方法について重要な議論が行われている。COP27は、2022年11月にエジプトのシャルム・エル・シェイクで開催された2022年の気候変動サミットであり、パリ協定、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）および京都議定書の署名国の政府代表が出席した。政府代表、産業界の関係者、交渉担当者が一堂に会し、気候変動に関する進捗報告を検討するとともに、現在の気候変動の指標およびそこから生じる要因に共同で対処する方法について合意を目指した。
2022年11月15日、COP27の一連の会合の初回において、幅広い国々から集まった高官級の閣僚代表が、気候変動への取り組みの現状に対する共通の懸念を表明する機会を得た。各代表は、産業界のリーダーと世界各国の政府に対し、破壊的で汚染を招く行動パターンと、上昇し続ける大気温度に対抗する取り組みを強化するよう呼びかけた。目標は今世紀末までに地球の気温上昇を摂氏1.5度以内に抑えることであるが、これには関係するすべての主体による努力の再強化と、より野心的な取り組みが必要である。国連気候変動枠組条約事務局長のサイモン・スティエル氏は、支配的な見解を簡潔に次のように述べた。「世界は温室効果ガス排出量の曲線を下向きに転じさせつつあるが、これらの取り組みはいまだに悲惨なほど不十分である……」
温室効果ガスの排出は依然として最大の課題であり、閣僚会合では、その削減のためのより効果的な方法について詳細な議論が行われた。国際的なパートナーシップと政府レベルの取り組みが、温室効果ガス排出量を2025年より前にピークに到達させ、2030年までに43％削減し、今世紀末までの気温上昇を摂氏1.5度以内に抑えるという軌道に乗るために不可欠であるとの合意に至った。
気候変動による被害を軽減するための財源
COP27における重要な前進は、気候災害の結果として脆弱な国々が被る損失と損害を軽減するための金融措置の創設に関する合意であった。貧困国や開発途上国は、構造物の損害を修復し被災地域を再建するための予備資金や緊急時対応計画を持たないことが多く、こうした災害による打撃を最も受けやすい。COP27の参加国は、気候災害の影響を受けた人々のニーズに対応するための特定の基金を創設することに合意した。また、基金の運営の詳細を最終決定し、その配分の実務的な方法を検討するための移行委員会が設置され、その調査結果をCOP28で報告する任務を与えられた。スティエル氏は、この結果を次のように説明した。前向きな成果として、次のように述べた。「今回の成果により、私たちは前進する。損失と損害に対する資金拠出をめぐる数十年にわたる議論について、前進の道筋を確立することができた。これは、気候変動の最悪の影響によって生活と生計を破壊された地域社会に、どのように対処するかを検討するものである。」
気候変動に真に対処するためには、世界経済の包括的な変革が必要である。有害なガスの排出抑制のみに注力しても、目的は達成されない。地球の気温を産業革命以前の水準に戻すための唯一の方法は、産業プロセスの実施方法とエネルギー生産の在り方を根本的に転換することである。この点における前向きな成果として、COP27では包括的なシャルム・エル・シェイク実施計画が採択された。同計画は、世界経済を低炭素型の運営へと転換するための世界的な変革に資金を供給するため、年間4兆～6兆ドルを求めている。この規模の資金を調達し配分するには、世界の金融システムを全面的に見直す必要があり、これは第四次産業革命の一環として自然発生的に現れてきた変化とも一致している。ただし、世界の金融システムの進化は、国際的な規模でのリーダーシップ主導のプログラムや取り組みを通じて加速させる必要があり、その中には中央集権型デジタル通貨の導入や不必要な規制の撤廃も含まれる。
シャルム・エル・シェイク実施計画は野心的な構想であるが、「これまでどおりのやり方」を続ける時代はすでに終わった。同計画が想定する年間の資金拠出は、気候変動への転換を推進するための不可欠な手段である。この水準の資金を確保するには、政府、開発銀行、大規模な国際金融機関、金融業界のリーダーを含むすべての利害関係者による協調的な取り組みが必要である。
将来の財務投資
気候変動の保全に対するタイムリーな財務投資が不足すれば、将来の損害や損失という形で、適切な保全と準備に要する費用よりも大きな代償を伴うことになる。こうした認識のもと、COP27に参加した各国は、電力、農業、輸送などの重要なインフラを脱炭素化するため、25の協調行動に関する合意に達した。
COP27で示された国際協力の水準は、健全な気候を伴う持続可能な未来に向けて、気候変動との闘いにおける前進の道筋を示している。
