「気候変動の影響が深刻な地域の脆弱なコミュニティは、事前の警報手段がないまま、連鎖する気候災害に不意を突かれています」と、国連事務総長のアントニオ・グテーレス氏は、エジプトのシャルム・エル・シェイクで開催されたCOP27での演説で述べた。
これに対処するため、グテーレス氏は、地球上の全ての人に早期警報システムを提供する目的で、2023年から2027年にかけて31億ドルの新たな重点投資を求める計画を発表した。
「早期警報の対象範囲が限られている国では、対象範囲が広い国に比べ、災害による死亡率が8倍高くなっています。本日発表した行動計画は、この不均衡を正し、人々の命と暮らしを守るための道筋を示しています」と同氏は述べた。
気候関連災害によって紛争よりも多くの人々が住む場所を追われるなか、国連事務総長のアントニオ・グテーレス氏は月曜日、今後5年以内に地球上の全ての人を早期警報システムで守るための計画の詳細を発表した。
「すべての人に早期警報を」イニシアチブの実行行動計画は、2023年から2027年にかけて31億ドルの新たな初期重点投資を求めている。これは1人当たりわずか年間50セントの費用に相当する。
グテーレス氏は、エジプトのシャルム・エル・シェイクで開催中のCOP27気候変動会議で、政府と国連の指導者、資金提供機関、「ビッグテック」企業、民間部門が参加する会合において計画を発表した。
災害に「不意を突かれる」
同氏は、気候危機への寄与がごくわずかな人々が、最も大きな危険にさらされ、最も十分な保護を受けられていないと述べた。
「気候変動の影響が深刻な地域の脆弱なコミュニティは、事前の警報手段がないまま、連鎖する気候災害に不意を突かれています」と同氏は述べた。
「アフリカ、南アジア、中南米の人々や小島嶼国の住民は、気候災害で命を落とす可能性が15倍高くなっています。こうした災害によって、戦争の3倍の人々が住む場所を追われています。そして状況は悪化しています。」
「知る手段がない」
早期警報システムは命を救うにもかかわらず、脆弱なコミュニティには「危険な気象が迫っていると知る手段がない」と、グテーレス氏は続けた。
「早期警報の対象範囲が限られている国では、対象範囲が広い国に比べ、災害による死亡率が8倍高くなっています。本日発表した行動計画は、この不均衡を正し、人々の命と暮らしを守るための道筋を示しています。」
国連事務総長は3月に初めて、早期警報の目標を発表していた。
この計画は、災害リスクの理解、監視と予測、迅速な伝達、備えと対応における主要な課題に取り組む。
小さな負担で大きな効果
世界気象機関によると、31億ドルは、適応資金として求められている500億ドルのごく一部、およそ6％に当たる（WMO）。
この計画は国連機関とパートナーが策定し、50カ国が署名した共同声明によって支持された。
WMOは、記録された災害の数が5倍に増加しており、その一因として人間活動に起因する気候変動と、より極端な気象があることから、早期警報システムの必要性は差し迫っていると述べた。
この傾向は今後も続くと予想されているが、全ての国の半数には早期警報システムがなく、早期警報と緊急計画を結び付ける規制枠組みを備えている国はさらに少ない。
気候変動の最前線に立つ開発途上国、すなわち世界の後発開発途上国（LDCs）と小島嶼開発途上国（SIDS）では、対象範囲が最も狭い。
「すぐに実現できる対策」
気候変動への適応に関して、早期警報システムは「すぐに実現できる対策」と広く見なされているとWMOは述べた。人々や資産を守るための、比較的低コストで効果的な方法だからだ。
さらに、適応に関するグローバル委員会は、開発途上国でこうしたシステムにわずか8億ドルを投じれば、年間30億ドルから160億ドルの損失を回避できると試算した。
「こうした進展は、現代科学、継続的かつ体系的な観測網、質の高いデータの日々の国際交換、質の高い早期警報情報へのアクセス、予測を影響に結び付ける取り組み、そして通信技術の進歩があって初めて可能になります」と、WMO事務総長のペッテリ・ターラス氏は述べた。
諮問委員会
国連、各国政府、パートナーは、今後5年以内に早期警報の目標を達成するために協力する。
この計画は、必要な初期行動をまとめ、実施への道筋を示している。
効果的な実施を確保するため、国連事務総長は諮問委員会を設置する。同委員会は、WMOと国連防災機関（UNDRR）の長が共同議長を務める。
委員には、これまで計画の策定に携わった主要なパートナーの多くが含まれ、事務総長は今後、毎年開催されるCOP会議に先立って進捗報告を受ける。
