G20諸国は、「G20における自然のための財政の現状」報告書によると、2020年に自然を活用した解決策に1,200億ドルを投資した。
しかし、今後の世界の投資は2050年までに4倍に増加する必要があり、ネットゼロ目標を達成するためには年間5,360億ドル以上の総額に相当する。
G20諸国の投資はこの総額の約40％を占めているため、2050年までに追加で1,650億ドルを拠出する必要がある。
自然を活用した解決策(NbS)とは、森林、農地、泥炭地、マングローブ林、海洋など、自然および改変された生態系の保護と管理を指し、社会的・経済的課題に効果的に取り組むことを含む。
NbSやその他の生態系に基づくアプローチは、気候変動の緩和、生物多様性の保全と適応、大気汚染の抑制、洪水リスクの低減、飲料水の供給、食料安全保障の強化、事業および雇用機会の拡大、ジェンダーエンパワーメントの実現など、複数の便益をもたらしてきた。
G20諸国は、2020年にNbSに1,200億ドルを投資した。その出典は、「G20における自然のための財政の現状」報告書で、国連環境計画、世界経済フォーラム、および「土地劣化の経済学」である。
世界がネットゼロ目標を達成するためには、NbSへの将来の世界投資を2050年までに4倍に増やす必要があり、これは年間5,360億ドル以上の投資に相当する。G20諸国の投資は、この世界全体の投資のおよそ40％を占める。G20諸国は国内のNbS支出を140％拡大し、2050年までに追加で1,650億ドルを拠出する必要がある。
G20の自然を活用した解決策への支出
1,200億ドルの総額のうち、約3分の1(380億ドル)が生物多様性と景観の保護に充てられ、4分の1以上(330億ドル)が持続可能な農業、林業、漁業、狩猟に重点を置いている。残りは、汚染対策、水資源の保全、環境政策に充てられている。
しかし、今後の投資ニーズは、G20諸国において林業に集中している。森林への土地再生には追加で880億ドル、森林管理には140億ドルが必要である。一方、G20におけるNbS支出の追加ニーズ680億ドルは、シルボパスチャー(森林と家畜放牧の統合)に対する資本支出および運営費に充てられる。
現在、NbSへの投資のうち民間セクター主導によるものはわずか11％にすぎない。NbSを保全の問題として扱うことから脱却し、自然を経済、貿易、ビジネスの転換の中心に据える必要がある。
G20と非G20諸国間のNbS支出のギャップ
非G20諸国は世界のGDPの20％しか占めていないにもかかわらず、報告書によると、2050年までに年間のNbS投資ニーズの58％がこれらの国々で必要とされる。しかし、財政余力やグローバル金融へのアクセスが不足しているため、特にCOVID-19パンデミック後には、非G20諸国がNbSへの十分な投資を行うことが妨げられるだろう。
朗報としては、G20諸国は国内のNbS支出目標を達成するための資源を有しているものの、非G20諸国への投資の方が費用対効果の高い手段であることが示されており、ギャップをわずかながら埋めることができる。G20諸国では土地価格が高いため、ヘクタール当たりの土地転換コストに基づくNbSプロジェクトの資本支出は、多くのG20諸国において非G20諸国よりも大幅に高くなる。
このことは、貿易、政府開発援助、民間セクターの資金を通じて、国境を越えた投資をどのように促進するかという問いを投げかけている。
支出を拡大するために財政政策と貿易関税を再編する
2050年までのネットゼロ目標を見失わないために、分析は、すべての政府がパリ協定などの国際的な自然および気候目標に、パンデミック後の経済回復計画を整合させることが不可欠であることを改めて示している。
パンデミック後の経済成長を整合させる取り組みの一環として、NbSへの財源拡大を可能にし、世界の金融市場の転換に向けた明確なシグナルを送る政策が含まれる。これには、農業補助金を自然にプラスとなるものにするための、財政政策と貿易関税の再編によるNbS支援が含まれる。
開発金融の改善とNbS投資の標準化
気候および自然の目標を達成するための資源動員において、低所得の開発途上国が直面している課題を明らかにした上で、G20諸国が財政上の義務を果たすための支援は不可欠である。
さらに、政府、公共部門の機関、開発金融機関は、生息地の再生、自然にプラスとなる土地利用、水質改善などのための自然成果債券や信用供与枠組みなど、成果連動型の資金調達スキームを通じて、自然の保護と再生に触媒的かつ中核的な資本を供給する基幹的投資家としての役割を果たすことができる。
民間セクターにとってのNbS投資の論拠を強化する
高い投資能力があるにもかかわらず、本調査によると、G20諸国の民間セクターからNbSへの資本の流れは、G20の年間支出総額の11％(140億ドル)と低い水準にとどまっており、投資の論拠が十分に強固でないことが多いためである。
報告書によれば、G20諸国の政府は、森林炭素などの生態系から安定的かつ予測可能な収入を生み出す仕組みを構築することで、NbSへの民間セクターの投資を促す触媒となり得る。
世界経済フォーラムは、自然を活用した気候ソリューションに関して何を行っているのか。
世界は、自然破壊の加速と気候変動という、相互に関連し合う環境危機に直面している。
自然を活用した気候ソリューション(NCS)、すなわち炭素貯留を増加させ、炭素排出を削減する保全および土地管理プログラムへの投資は、両方の危機に対処し、環境面および社会面での追加的な便益を生み出す重要な手段である。
フォーラムの「自然とネットゼロ」報告書による調査研究は、2030年までに1.5℃および2℃の経路を達成するための気候緩和の3分の1をNCSが提供できるという推定を裏付けている。また、これは他の形態の二酸化炭素除去よりも低コストである。本報告書は、「自発的炭素市場の拡大に向けたタスクフォース」の提言を基にしており、6つの行動を特定している。これは、高品質なNCSの拡大を加速し、ビジネスリーダー、政策立案者、市民社会の協働により市場を開放するためのものである。
協働を促進するため、2019年にフォーラムと持続可能な開発のための世界経済人会議は連携して「自然気候ソリューション・アライアンス」を設立した。これは、公共および民間のステークホルダーを集め、NCSへの投資における機会と障壁を特定することを目的としている。
NCSアライアンスの加盟組織は、「企業のための自然気候ソリューション」の策定に専門的な知見を提供した。これは、企業によるNCSクレジットの信頼性の高い活用に関する概要ガイドである。
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さらに、既存の「気候関連財務情報開示タスクフォース」を基にして、個々の企業に対し自然に関連する影響とリスクの開示を求める新たな報告枠組み(2023年に開始予定)を構築し、持続可能で再生可能な食料生産への移行(持続可能な林業および農業、ならびに持続可能な食料システムにおけるより広範なイノベーションを含む)を奨励する自然市場を創出することもできる。
G20諸国が協力し、炭素金融などの民間セクターの機会を、生態系の保護と再生に向けた革新的な投資商品へと転換することが必要である。ブレンデッド・ファイナンスの仕組みを活用して、価値の高い自然の所在地への影響力のある投資を拡大する必要がある。
