貿易は重要な経済の原動力であり、そのため私たちの消費の在り方や地球の扱い方に大きな影響を及ぼしています。
特に重要なのは、多くのステークホルダーが今や、気候中立で循環型の経済に向けた環境対策のために貿易を積極的に活用できると認識していることです。
今年注目すべき5つの動向は次のとおりです。いずれも貿易をより持続可能にする議論にとって極めて重要なものです。新たな貿易イニシアチブ、プラスチック汚染に関する世界条約、アフリカで初めて開催される世界循環経済フォーラム、EUの政策提案、そして世界的な環境会議であるStockholm+50です。
貿易は世界のGDPの50%を占めており、経済の大きな原動力となっています。つまり、貿易（そのおよそ3分の2はバリューチェーンを通じて行われています）は、私たちの消費の在り方や資源の利用、そして地球への影響を形作る上で大きな役割を果たしています。貿易はまた、気候変動への対応と素材の循環性の確保に不可欠となる技術や新たなサービスの普及における重要な手段でもあります。
貿易の持続可能性をめぐる議論は新しいものではありません。輸送に伴う排出、排出の海外移転、貿易対象商品に起因する森林破壊、サプライチェーンに関連する環境破壊、汚染、海外への廃棄物投棄などをめぐる懸念が、長年にわたって存在しています。しかし一方で、貿易は大きな成長と繁栄の源泉でもあり、過去数十年にわたり数百万人の貧困からの脱却に貢献してきました。
貿易に関連する弊害や意図せざる影響への取り組みを継続することが強く求められています。これは、官民連携を強化する場合にも、貿易政策を革新する場合にも当てはまります。議論は、後者の政策が的を絞ったものとなり、トレードオフやリスクに対処し、単に一つの地域の問題を解決して別の場所に転嫁するのではなく、国境を越える体系的な影響をもたらすようにするうえで特に重要です。途上国や中小企業の能力構築も同様に不可欠であり、差別的でない政策アプローチも重要です。さもなければ、開発に向けた貿易の大きな可能性を失ってしまいます。
特に重要なのは、多くのステークホルダーが今や、環境対策のために貿易を積極的に活用できると認識していることです。例えば、循環経済に向けて多くのバリューチェーンの再考が必要となり、新たなパートナーシップが生まれる見込みです。政府は、関連する場合には、リバース素材貿易や代替品への移行をさらに促進し、インセンティブを与える必要があるでしょう。
今後を展望すると、2022年は持続可能な貿易に関するアジェンダにとって重要な年となり、新たなイニシアチブや議論が生まれるでしょう。以下の5つにご注目ください：
1. 新たな貿易イニシアチブ
2021年12月、70か国以上が集まり、貿易と環境の持続可能性に関する協働を開始しました。このグループは今後数か月のうちに、貿易関連の気候対策（すなわち気候変動対策と結びついた貿易政策）、環境物品・サービスの貿易、ならびに貿易と循環経済に関する取り組みに着手する予定です。
また、60以上の政府からなる別のグループが、貿易とプラスチック汚染に関する議論を開始しました。今後は、この分野における貿易動向の透明性と監視の改善、ならびにプラスチック代替品や持続可能な廃棄物管理技術の貿易を支援する方法の特定などに焦点を当てる予定です。
こうした世界的な取り組みは、いずれ交渉による成果を踏まえたものとなる可能性があります。その協定とは気候変動、貿易及び持続可能性に関する協定（ACCTS）です。ニュージーランド、コスタリカ、フィジー、アイスランド、ノルウェー、スイスは2019年にこの協定の交渉に着手しました。専門家によれば、その柱のいくつかについては、今年後半に進展が実を結ぶ可能性があるとのことです。
こうした意見交換が重要なのは、企業が、規制の分断、基準の違い、相反するインセンティブを、より持続可能で循環型のバリューチェーンを実現するうえでの課題として指摘することが多いためです。政府による規制の整合性の確保、国際基準に基づく政策設計、環境に配慮した物品・サービスへの障壁の削減、循環型貿易の促進などの取り組みは、貿易制度を持続可能性への取り組みと実際に整合させるうえで大きく役立つでしょう。必要とされているのは新たな貿易制度ではなく、改善された貿易制度なのです。
2. プラスチック汚染に関する世界的な合意
ケニアのナイロビで開催される国連環境総会の年次会合（2022年2月28日～3月2日）において、各国は、2023年までに協議を終えることを目指し、プラスチック汚染に関する世界条約の作業のための交渉委員会の設置に取り組む予定です。新たな合意の正確な法的形式と範囲は、まだ決まっていません。海洋および陸上におけるプラスチックの影響を緩和するための取り組みは既に数多くありますが、その多くはテーマや管轄区域をまたいで分断されています。新たな条約は、この重大な環境課題について市場に明確なシグナルを送ることができる可能性がありますが、そのプロセスにおいてはステークホルダーとの協議が不可欠です。
3. 世界循環経済フォーラム
2022年10月、キガリはアフリカ初の世界循環経済フォーラムを開催します。これは官民のパートナーを結集し、アフリカにおける循環経済への公正な移行の加速に焦点を当てるものです。アフリカは多くのサプライチェーンが始まり、そして終わる大陸です。この分野の取り組みは同地域で加速しており、最近設立されたアフリカ循環経済アライアンスや、循環経済を気候戦略および開発計画に盛り込む政府の数も増えつつあります。同地域における循環型ビジネスモデルも台頭しつつあります。
世界循環経済フォーラムは、新興国と先進国の双方において、循環型ソリューションへの移行の必要性を強調し、天然資源管理と貿易を異なる視点から検討する機会となり得ます。
4. 政策提案
EUは貿易と持続可能性の交点において新たなルールを策定しており、その中にはいくつか議論を呼ぶものもあります。
2021年7月、欧州委員会は炭素国境調整メカニズム（CBAM）に関する立法提案を公表しました。その目的は、国内の高い炭素価格によって生産が海外に移転する、いわゆる炭素リーケージを防止することです。現在の草案では、製造に伴う炭素コストを、鉄鋼、セメント、肥料、アルミニウム及び電力の輸入品に適用することになっています。欧州議会は提案の変更について見解を示しており、環境委員会による採決は4月に予定されています。EUの交渉相手国は、事態の進展を注視することになるでしょう。欧州委員会はまた、サプライチェーンにおける環境および労働への影響に対する拘束力のある企業デューデリジェンスに関する提案も公表しています。
さらに、循環経済行動計画を基に、EU委員会は初期の協議を経て、持続可能な繊維製品に関する戦略案と持続可能な製品政策を公表する予定です。これらの取り組みは、バリューチェーン全体で資源の循環を完結させること、およびトレーサビリティと透明性の向上に焦点を当てています。
これに関連して、2022年はEUタクソノミーにとって重要な年であり、持続可能な投資の拡大とEUのグリーン・ディール目標の達成を目指しています。環境目標に関する「委任法令」は今夏に公表される予定であり、その中には循環経済や汚染防止などが含まれています。
5. Stockholm+50
2022年6月2日～3日、スウェーデンのストックホルムで、1972年の国連人間環境会議を記念する世界的な環境会議が開催されます。各国、企業、組織が集まり、気候、生物多様性、汚染の危機にどのように取り組むかについて議論します。この中で持続可能なサプライチェーンが果たす役割は極めて重要であり、議論の主要な論点は、環境への影響とともに、継続的な開発機会をいかに最善に確保するかとなる可能性が高いでしょう。事前の概要として、サプライチェーンの持続可能性に関する討論を2022年3月2日にご覧ください。上級の企業代表者および政策立案者が出席します。
これら5つの動向は、より良い貿易をどのように構築するかをめぐる継続的な対話において重要な要素です。決して容易ではありませんが、地域、産業、市民社会を横断するすべてのステークホルダーの意見を取り入れることは、常に不可欠です。これらの動向の推移を注意深く見守るなかで一つ確かなことがあります。それは、循環型で気候中立的な世界を実現できる持続可能なバリューチェーンの構築に多くの関心が向けられていることは喜ばしい、ということです。
