パンデミックをきっかけに、多くの都市で公共交通やモビリティ施策がより先進的になりました。
電動スクーターのシェアリングは今や一般的で、厳しく規制され、かつては受け入れなかった都市の多くにも歓迎されています。
こうした取り組みは、交通量や排出量の削減に役立ち、住民に低コストで移動する手段を提供できます。
都市の交通計画担当者は、住民が意見を伝える方法を設け、その意見をモビリティ事業の計画や実施に反映させる必要があります。
カリフォルニア州オークランド市の交通政策に新たな時代を切り開いたリビー・シャーフ市長は、退任を前に、都市がより革新的で起業家的になるための助言をいくつか示しました。
「慌てず、耳を傾け、試してみることです」と、モビリティ分野の起業家たちを前に、市のリーダーや政策担当者に語りました。会場は、「Micromobility America」カンファレンスが先月、カリフォルニア州リッチモンドで開催されました。会場には、二輪および三輪の電気自動車向けのハードウェアやソフトウェアを開発する新興企業が集まり、電動自転車や電動スクーターから、実に風変わりな新しい電動モビリティのデザインまで、さまざまな製品が紹介されました。
約8年にわたる市長在任期間の初期に、シャーフ氏はオークランド初の運輸局を設立し、自らの言葉を借りれば、同局を「公共事業局の奥底から」引き上げました。OakDOTとして知られるこの局は、オークランド市が新しいモビリティ施策で全米をリードする一助となりました。市は早くから、都市部での自動車移動を減らすスクーターシェアリング網を後押しし、住民が移動できる空間を確保するため、新型コロナウイルス感染症のパンデミック中にスローストリート計画を策定しました。また、モビリティ版のユニバーサル・ベーシックインカムの試験事業を立ち上げ、まもなく地元の自転車店が運営する電動自転車の貸出図書館も始める予定です。
世界的なパンデミックの最中に、創造的で先進的なモビリティ施策に力を入れた都市があるのは注目に値します。都市のモビリティの基盤である公共交通の利用者数は、一夜にして消え去り、自治体の財政難や格差を深刻化させました。都市の住民は、公共交通の利用をパンデミック前の水準まで戻しておらず、回復には時間がかかるとみられます（今月後半に開催されるVERGE 22で、公共交通の今後について詳しく紹介します）。
しかし、新たなモビリティの選択肢は、パンデミック後の世界で都市の交通インフラの回復を後押しする可能性があります。また、機敏さや革新性、「顧客重視」といった民間部門の強みを生かせる都市は、それらを持続可能性と公平性の目標達成に役立てられるでしょう。
慌てない
電動スクーターのシェアリングが都市の道路に初めて登場した5年前、サンフランシスコ、ウェストハリウッド、ウィンストン・セーラムなどの都市は、当初スクーターを全面禁止し、許可制度の導入にも長い時間をかけました。現在では、電動スクーターのシェアリングは一般的になり、厳しく規制され、かつて締め出そうとした都市の多くに受け入れられています。
しかし、当初の拒絶期間は、企業と住民にとって機会損失となりました。電動スクーターのシェアリングは、都心部の交通量や地域内の自動車移動、車両の排出量を減らし、住民に低コストの移動手段を提供することが分かっています。シャーフ氏はこう述べました。「スクーターが街にあふれたとき、善意から行動していた私たち官僚は、ひどく居心地の悪さを感じました」
一方、シャーフ氏によると、スクーターを当初禁止した都市とは異なり、オークランドは「深呼吸をして、許可制度を整える間、街の混乱をそのままにしておく」ことにしました。「不快な状況に居心地の悪さを感じずにいられる姿勢を身につけることは、官僚にとって本当に大切です」
シャーフ氏は、オークランド初代OakDOT局長のライアン・ルッソ氏が、こうした開かれた姿勢を育むのに貢献したと評価しています。ニューヨーク市運輸局（NYCDOT）の元副局長であるルッソ氏は、最近オークランドでの職を退きました。この夏、フレッド・ケリー氏がOakDOTの局長に就任しました。ニューヨーク市の元市長マイケル・ブルームバーグ氏が設立した慈善コンサルティング団体Bloomberg Associatesは、支援し、シャーフ氏やオークランド市とともにOakDOTを設立し、ルッソ氏を局長に採用するとともに、ビジョンと戦略計画を策定しました。
耳を傾ける
市政を成功させるには、住民の声にもっと耳を傾ける必要があります。特に交通分野ではそれが重要です。都市の交通計画担当者は、住民が意見を伝える方法を設け、その意見をモビリティ事業の計画、実施、改善に反映させるべきです。
オークランド市のスローストリート計画は、住民の声を聞くプロセスを発展させた好例です。パンデミック中、オークランド市は世界各地のいくつかの都市と同様に、住民が移動する空間を確保し、自転車、スクーター、徒歩などのアクティブモビリティをより安全に利用できるよう、住宅街の多くを通過交通のない地域住民専用道路にすることを決めました。
2020年、オークランド市は発表し、74マイルにわたるスローストリートの整備を計画しました。これは米国のどの都市よりも長く、最も迅速に実施されました。市が設置した交通バリケードにはOakDOTがQRコードを掲示し、携帯電話のテキストメッセージでも、住民が事業の実施状況について意見を伝えられるようにしました。
実際、多くの住民から数多くの意見が寄せられました。スローストリート計画への反応は大きく分かれました。裕福な地域では確保された空間が歓迎されましたが、恵まれない地域では、スローストリートは不便で、洗濯店や新型コロナウイルス検査施設など、必要な場所に行くために危険な道路を横断せざるを得ないという住民のニーズに応えていないと感じられました。
意見を受けてOakDOTは、不評だと伝えられた地域ではスローストリートのバリケードを撤去することにしました。そうした地域では代わりに「エッセンシャル・プレイス」という計画を策定し、重大事故の多い道路区間の安全性向上に重点を置きました。同時に同局は、好評だったスローストリートを恒久的なものにできるか検討しています。
「住民の声に耳を傾けていたからこそ、全面的に方針を転換できました」とシャーフ氏は述べました。「すべてに通用する方法はありません」
試してみる
オークランド市のスローストリート計画は、都市がより実験的な取り組みを試み、完成を待たずに事業を始めた例でもあります。「実験し、改善を重ね、いろいろ試してみてもいいのです。失敗は学びの機会ですから、失敗を称えることも大切です」とシャーフ氏は述べました。
多額の公的資金を使った実験を望む都市の納税者はほとんどいません。そこでシャーフ氏は、都市が「政府の周縁」で実験できるよう、非営利団体オークランド公共イノベーション基金を設立したと述べました。この非営利団体は民間資金を受け入れ、納税者の資金を使わずに試験事業や実験を実施します。
もちろん、都市の実験では一般に資本リスクを抑える必要があり、カリフォルニア州のシリコンバレーで有名な破壊的戦略をそのまま使うことはできません。シャーフ氏はこう説明しました。「素早く動いて、物事を壊してもいいのです。でも、壊すものがおばあちゃんの足首なら話は別です。だから、私たちはパートナーとして協力する必要があります」
最終的には、革新的なモビリティ事業者と市政府の協力関係が、都市の持続可能性、公平性、交通の目標達成に欠かせません。結局のところ、政府には起業家の創造力、独創性、活力が必要であり、イノベーションを促すために、成功をもたらす特性を自ら示すことも求められます。
