第四次産業革命は、人類の発展における新たな時代の到来を告げるものであり、驚異的な技術の進歩と、データが都市の未来をどのように動かせるかへの前例のない投資を特徴とする。人間と都市環境の間のフィードバック・ループは、技術開発と、人類の進歩を推進するためのデータ生成の両方を牽引する原動力である。グローバル・ノースとグローバル・サウスの国家は技術とデータがもたらす変革の可能性を取り入れてきたが、都市の内部および都市間における人間の well-being と都市環境の大きな差を考えると、両者の役割は異なるものでなければならないことは明らかである。
このブログ記事は、2019年に行われたUrban Intelligence Forum（MITと都市・都市化に関する未来評議会が共同開催）での知見と観察を対比するとともに、「Leading Integrated Research for Agenda 2030 in Africa」を通じて行ってきたアフリカの文脈における都市ナレッジと持続可能性に関する私自身の研究を取り上げ、これらの異なる文脈における都市インテリジェンスと都市ナレッジの並行した焦点を示すものである。Leading Integrated Research for Agenda 2030 in Africa（LIRA）。アプローチにおいて南北の二極化が見られる一方で、都市インテリジェンスと都市ナレッジの言説は、科学と政策の間のインターフェースの改善に両者が貢献しうる可能性に焦点を当てることで、生産的に結びつけることができる。
Urban Intelligence Forum は、近年ほぼ都市化率が安定している北部の都市において、既存インフラの有効性と効率性を高めることを目的とした、技術とイノベーションの祭典であった。これらの文脈における都市問題の大まかな特徴づけは、老朽化したインフラの（炭素）効率を高めると同時に、都市住民の利用効率を向上させることである。フォーラムでの議論からは、都市インテリジェンス、新たなモビリティの形態、ビジュアル・インフォマティクス、イノベーションのガバナンス、そして市民権の新たな形態が、第四次産業革命の基盤を提供していることが示された。
これに対して、LIRAプログラムは、急速な都市化と、（サービス提供およびガバナンス・システムにおける）インフォーマリティの支配的な状況において都市ナレッジを創出することに焦点を当て、極めて不平等な都市に暮らす多様な都市住民のニーズへの対応を目指している。リスクの蔓延、汚染の分布、世帯の生計戦略、疾病の蔓延などを理解することは、並行する経済、ガバナンス、サービス提供の仕組みが機能している都市における研究の焦点である。広大なインフォーマル居住地におけるインフラの整備やインフラ・サービスの段階的な改善は、都市介入の焦点となっている。
多くのアフリカ諸国政府が第四次産業革命の言説を取り入れている一方で、技術的進歩に基づく経済開発モデルが、不平等のパターンを定着させる権力システムを強化しかねないとの懸念も囁かれている。
グローバル・ノースとグローバル・サウスの都市における都市化と開発の軌跡、インフラ開発、技術的能力の違いは、都市インテリジェンスと都市ナレッジに焦点を当てた、一見並行した戦略をもたらしている。人工知能とビッグデータに基づく都市インテリジェンスは、北部においてインフラの効率を最大化する上で重要な先取り的役割を担っている一方、南部の都市の移行は、日常的な都市のプロセスとシステム（その大半はインフォーマルなもの）に関するデータと都市ナレッジの創出に依存している。ただし、これは南部において都市変革における技術の役割が重要性に欠けるということではなく、技術の活用は異なる文脈に応じて再構想されるべきであるということである。
例えば、自動運転車の未来は、ロンドンやボストンのような混雑した都市では、おそらく関連性が高く生産的な議論となるだろう。しかし、ナイロビやカンパラのような都市では、自動運転車は、貧弱な空間計画と統合された高速大量輸送システムの欠如によって生じた隙間を埋めている、インフォーマルなタクシー産業がもたらす雇用創出の機会に対応することはできないだろう。ナイロビやカンパラのためのモビリティと交通ソリューションの開発は、都市の貧困層の交通パターンに関するデータの創出を前提としている。ここでは、携帯電話という形態の技術が、混雑への対策となる介入を検討するために必要なデータと都市ナレッジを提供する可能性を持っている。
この例は、技術とイノベーションがグローバル・ノースとグローバル・サウスの双方で役割を果たしうる一方で、文脈が異なるため、同じ結果をもたらすものとして一つの文脈から別の文脈へ移転することはできないことを示している。重要なことに、この例は、都市に関する、また都市のための科学とデータを生み出し、データを行動へと転換するための技術の潜在的な役割を示している。
技術の役割に対する批判的な関与は重要である。社会、自然、技術の交差点に焦点を当てた移行は、多くの地域を取り残しかねないことを、エビデンスが示しているからである。異なる文脈をまたいで、都市住民と都市との間のフィードバック・ループを構築しながら、データ、技術、行動の関係を支える様々な推進要因に関与することが極めて重要である。したがって、イノベーション、インテリジェンス、ナレッジの移転は、異なる文脈においてそれらが必然的に大きく異なる様相を呈することを認識することほど価値があるわけではない。
データの中心性と知識システムの重要性は、次の点に焦点を当てると明らかである：SDGsの指標フレームワーク。国連事務総長の独立専門家諮問グループ（IEAG）は、世界各地における科学と政策のつながりの改善を優先課題として掲げており、地域、国家、国際の各レベルでの統計システムの強化と、高い品質と網羅性を備えた新たなデータ収集手段を伴う「データ革命」を求めている。
両方の文脈に共通するのは、行動の必要性である。この行動は、都市インテリジェンスに基づく実験的な技術革新を拡大することや、（技術の活用を通じて生み出された）都市ナレッジを用いて市民の日常生活を改善するための意思決定に役立てることに関するものでありうる。さらに、両者に共通するのは、適切な行動を促進する政策環境の整備である。
北部と南部の都市のナレッジ、データ、技術的能力および要件を区別することは有用である一方、実際には両アプローチとも、次の中心的な課題である「Science and the Future of Cities」の議題に関わる、ナレッジ生成の連続体の一部である。Nature Sustainabilityの専門家パネルは、すべての都市の未来にとっての科学の三重の役割を強調している：
都市がどのように機能しているかを理解すること；
都市が人類にもたらす機会と課題を理解できるようにすること；
そして、これらを活用して、より持続可能で公正な社会への移行を進める方法を示すこと。
科学と政策のつながりを強化するため、より効果的な科学を確保する目的で、パネルは二つの戦略を特定した。第一に、複雑な都市の課題に対応する新たなナレッジを生み出すこと、および実務家や意思決定者による科学的な都市情報の活用を加速させることである。どちらの戦略も、先取り的な都市インテリジェンスとフィードバック・システム、ならびに都市システムに関する都市ナレッジを必要としている。
いずれの場合も、社会の一部を取り残してきた権力のダイナミクスを是正するためには、インテリジェンスとナレッジがどのように生み出されるかが極めて重要である。両者に共通するのは、異なる分野の研究者、イノベーター、市民、民間セクター、その他のナレッジ仲介者を結びつけ、代替的な未来を共同で試行する新たなナレッジ・パートナーシップが拡大していることである。
世界経済フォーラムは、都市の未来に向けて何を行っているのか？
都市変革センターは、都市の未来を形作る課題と機会を理解するため、都市のリーダー、企業、政府をつないでいる。
ピア・ラーニングと協働を通じて、センターは都市が知見を交換し、共有された理解を実践的でレジリエントな都市ソリューションへと転換できるようにしている。
ソリューションを規模に広げるには、科学と政治の従来の隔たりを打ち破り、誰がどこで科学を行い、誰がどこで政治を行うかという概念を覆すことによって、科学と政策の間の現在のインターフェースを変革する必要がある。トランスディシプリナリーな実践は、代替的な経路を通じてナレッジの生成を促進し、都市の進歩への代替的な道筋を切り拓く効果的な手段であることが示されている。
都市の未来に関する議論を科学と政策のインターフェースへと方向転換することは、都市インテリジェンス言説において技術の中心性が示唆されるものよりも、都市変化に対するより広範なアプローチを提供するものであることが示唆されている。この転換は、南北という二極化した立場から議論を遠ざけ、都市インテリジェンスとナレッジの間に橋を架けるというより生産的な取り組みを促すのに役立つ。
