TPPへの早道
ダニエル・カーツレーベン は、環太平洋パートナーシップ協定がワシントンで最も注目される話題の一つになったと記している。バラク・オバマ大統領と共和党が今会期中に何らかの合意に達する可能性がある数少ないテーマの一つとみられるためだ。 ロジャー・アルトマンとリチャード・ハース は、5年を経て、米国主導の環太平洋パートナーシップ協定交渉がほぼ完了したと記している。次の段階は、1993年の北米自由貿易協定や2011年の米韓自由貿易協定など近年の貿易協定に適用されたのと同じ立法手続き、すなわち協定への賛否を問う採決を議会が認めることだ。
ティモシー・リー は、オバマ氏の前任者たちは貿易促進権限（「ファストトラック」とも呼ばれる）を享受し、これによって複数の貿易協定を交渉できたと記している。しかしこの権限は2007年に失効し、オバマ氏は議会に更新を認めさせるのに苦労してきた（ネイキッド・キャピタリズム は、主に民主党内のかなりの反対により、オバマ氏は前会期にファストトラック権限を得られなかったと指摘している）。 ダニエル・カーツレーベン は、ファストトラックの考え方は、大統領が他の多くの国々と合意に達した後に議会が条約を修正するのではないかと恐れることなく、交渉できる必要があるというものだと記している。大統領がTPAを持つ場合、議会と協議するが、いったん合意に達すれば、議会は賛否を投票するだけで、修正はできない。この権限がなければ、外国首脳と信頼に足る合意に達するのは現実的ではない。 グレッグ・マンキュー は、エリザベス・ウォーレン上院議員のような有力議員がこの措置に反対しているため、議会で最終承認を得られるかどうかはまったく確実ではないと記している。
経済諮問委員会 は、TPPは米国が他の11カ国、すなわちオーストラリア、ブルネイ・ダルサラーム、カナダ、チリ、日本、マレーシア、メキシコ、ニュージーランド、ペルー、シンガポール、ベトナムと交渉している地域自由貿易協定（FTA）の提案だと記している。最新データによると、TPP参加国は世界のGDPの37％、世界人口の11％、物品・サービス輸出の23％を占める。
貿易規定の執行可能性
ティモシー・B・リー は、かつて貿易協定をめぐる議論は主に貿易そのものについてだったと記している。これに対し、TPPをめぐる議論は、その貿易規定にほとんど焦点を当ててこなかった。貿易自由化の機会が減るにつれ、貿易協定の性質は変化してきた。もはや貿易障壁の撤廃だけを目的とするものではない。より広く、世界経済のルールを定める仕組みとなっている。
ティモシー・B・リー は、貿易協定の強力な執行可能性は異例であり、それがTPPが幅広い分野を対象とする理由だと記している。TPPに基づく約束を国が履行しなければ、TPP紛争解決パネルに付託され、敗訴した場合には貿易制裁を受ける可能性がある。つまり、各国が約束を実際に守る可能性が高い。他の種類の国際協定では、必ずしもそうとは限らない。
エズラ・クライン は、ホワイトハウス関係者によると、オバマ氏はNAFTAの再交渉を公約に掲げて大統領選に出馬し、それは実現しなかったものの、この協定にはNAFTAの何が問題だったかについての同氏の考えが全面的に反映されていると記している。特に、労働・環境基準の執行力が弱かった点だ。本文が確定し公表されれば、この貿易協定が従来の協定といかに異なるかに人々は驚くだろう。
経済諮問委員会 は、TPP合意を確保できなければ、他国が世界貿易体制のルールを定めることになり、それらのルールは米国の利益に反する可能性が高いため、米国の労働者や企業は明確な不利益を被ると記している。TPPのような包括的貿易協定は、米国がグローバル化のルールを米国の労働者と企業にとって最善の利益となるよう形作り、労働者保護や環境保護などの重要課題を世界基準に含める手段となる。
企業、労働者、そして全体的な利益
ローレンス・サマーズ は、ビジネス界の一部が推し進める事柄の中には、米国の労働者の大多数の利益とほとんど、あるいはまったく関係のないものがあると記している。これには、他国に対し、健康・安全規制の変更、特許保護の延長・強化、金融サービスの規制緩和を迫ることが含まれる。逆に、TPPや、より広く国際経済外交においては、中間層の生活水準に直接関わる分野で米国が持つ大きな影響力を行使するのが適切だ。これには、為替操作や国有企業会計の歪曲によるものを含む、不適切な生産者補助金の防止が含まれる。
ポール・クルーグマン は、近年の多くの「貿易」協定と同様、知的財産の側面は貿易の側面より重要だと記している。流出した文書によれば、米国は特許と著作権の保護を大幅に強化しようとしている。これは従来型の輸出企業というより、主にハリウッドと製薬業界に関わるものだ。新薬や新作映画を生み出すインセンティブが不十分であることが、今、本当に大きな問題だと考えるのだろうか。
出典： 経済諮問委員会
ブラッド・デロング は、貿易自由化による潜在的利益の推計値は、現在および将来の割引後の世界の富と比べれば小さいものの、米国政府が今年実施できる他の施策と比べるとかなり大きな額だと記している。ポール・クルーグマンによると、ペトリ、プラマー、ザイが推計した、サービス貿易および（次いで）農業の自由化による潜在的な純利益はGDPの0.5％だが、「彼には高すぎるように思える」。仮にその半分だとしよう。GDPが現在、年約30兆ドルに近づいている環太平洋地域では、それは年750億ドルとなる。これを年4％で資本還元すると、世界の富に3兆ドルが純増する。
この記事は、ブリュッセルに拠点を置くシンクタンク、ブリューゲルが最初に発表したものです。同団体のウェブサイトで記事を読む： こちら。
本記事の掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：ジェレミー・コーエン＝セットンは、カリフォルニア大学バークレー校の経済学博士課程候補者であり、ゴールドマン・サックス・グローバル・エコノミック・リサーチの夏季アソシエイト・インターンです。
画像：シドニーのポート・ボタニー・コンテナターミナルで船にコンテナが積み込まれている。ロイター／デビッド・グレイ
