国境炭素調整は、炭素価格設定の全体像の一部になりつつあります。
これらは排出量の可視化と価格設定を貿易の流れに導入し、公共部門と民間部門の双方に、より厳格な排出量会計と追跡可能性を求めるものです。
企業がこの全体像をより深く理解できるよう、貿易の準備と排出量会計に関する見解を、複数の有識者に求めました。
国境炭素調整は、炭素価格設定の全体像の中で登場しつつあります。これらは、輸入品に組み込まれた排出量に対し、輸入国の政策の下で生産された場合に適用されたであろう炭素価格相当額の課徴金を課すものです。これらは実質的に排出量の可視化と価格設定を貿易の流れに導入し、公共部門と民間部門の双方に、より厳格な排出量会計と追跡可能性を求めるものです。
この課題は、11月下旬にブラジルのベレンで開催された最近の国連気候変動会議（COP）で、争点の一つとなりました。COP30（ブラジル・ベレン）。パリ協定の一部の締約国にとって、国境炭素調整は一方的な貿易措置であり、発展途上国とその企業にとって不利に働く可能性があります。実際、これは貿易競争力と、脱炭素化の速度に関する「共通だが差異のある責任」という国連の気候原則との間の緊張が、まさに表面化する場となっています。
最終的に、国連の交渉プロセスの参加国は、国際協力の強化に関する3つの対話を関連機関で開催することで合意しました。これらの対話の結果は、2028年にハイレベル会合で報告される予定です。
欧州連合（EU）はこの分野の先駆者であり、炭素国境調整メカニズムを2026年1月から施行しています。試行的なデータ提出はすでに実施されています。その他の主要経済圏も、同様の措置の検討や策定を進めています。
気候と競争力：行動する国境炭素調整は、世界経済フォーラムがClimate Finance Asiaと協力して作成したホワイトペーパーであり、新興国における高排出・輸出志向の強い産業分野に特に注目して、これらの動向を検証しています。ブラジル、中国、インド、南アフリカの事例研究をもとに、炭素コストが貿易の要素となる世界で、企業が競争するために戦略と業務をどのように再構築しているかを明らかにしています。また、経営幹部層を対象に、脱炭素化と競争力の成果のために国境炭素調整をどのように活用できるかについて、実践的な知見を提示しています。
例えばこれらの国々では、多くの企業が炭素管理方針と社内炭素コストを、グローバル戦略に組み込んでいます。これにより、国内の炭素価格と国境炭素調整メカニズムに対するコストリスクを見越して、長期的な戦略判断を導くことが期待されています。また、排出量を正確に把握し、報告される炭素コストを押し上げかねない既定値の使用を避けるため、排出量のモニタリング、報告、検証の技術とプロセスを急速に拡大する投資を進めている企業もあります。
協力への道筋
国境炭素調整の利用をめぐる議論が続く中でも、その協力を促進するため、いくつかの取り組みがなされてきました。2023年の気候交渉において、各国政府は気候クラブを立ち上げました。これは、産業の脱炭素化について情報交換を行う政府間フォーラムです。気候クラブはその後、いわゆる「炭素リーケージ」（削減コストを避けるために産業が海外に移転すること）に対処するための自主的な原則に合意し、相互運用可能な炭素会計手法の検討を継続することを約束しています。これまでのところ、排出量測定の調整は、特に貿易にさらされ排出集約度が高いとされる鉄鋼とセメントに重点が置かれています。
また、このクラブはグローバル・マッチメイキング・プラットフォームも運営しています。このプラットフォームには、これまでに9つの新興国が参加し、産業の脱炭素化に関する個別の財政的・技術的支援の要請に対応しています。民間部門をこのプラットフォームに一層結びつける努力を強化することができます。民間資本を大規模に呼び込み、ノウハウをもたらすためには、リスクを低減する公的資金が必要だからです。
これと並行して、ベレンでは、EU、ブラジル、中国、英国、カナダなど17か国の政府が、他の国々とともにコンプライアンス市場に関するオープン連合の宣言を採択しました。ブラジルの主導で策定されたこの枠組みでは、参加国が炭素価格設定の仕組み、モニタリング、報告、検証の制度、炭素会計の手法に関する経験を共有することを約束しています。また、参加国が規制対象となる炭素市場の長期的な相互運用性の選択肢を検討してもよいとも示されています。さらに、これと並行して、ブラジルは貿易体制と気候体制の間の隔たりについて対話を促進するため、新たに気候変動と貿易に関する統合フォーラムの設立を主導しました。
世界全体では、炭素価格設定が28%の世界の排出量を対象としており、世界のGDPの3分の2を占める地域が炭素税または排出量取引制度を導入しています。こうした政策が発展するにつれ、貿易と資本の流れに必然的に影響を及ぼすでしょう。不必要な市場間の摩擦を減らすためには、排出量測定の相互運用性を向上させ、中小企業が排出量会計の能力を高められるよう支援する取り組みが不可欠です。
企業がこの全体像をより深く理解できるよう、貿易の準備と排出量会計に関する見解を、複数の有識者に求めました。その回答は以下のとおりです。
重要なのはデータ
「企業は、越境貿易に排出量の説明責任が組み込まれた将来に備える必要があります。企業が犯しがちな最大の誤りの一つは、解決すべき唯一の課題が、サプライヤーの正確な排出量データをどう収集するかだと考えることです。実際には、いかなる炭素国境価格設定の枠組みでも、企業は輸入品を正確に把握し、それをサプライヤーの排出量データと結びつけることも求められます。輸入データは非常に断片化しており、品質やアクセスのしやすさがまちまちな第三者のブローカーの手元にあることが多いのが実情です。企業が通関データと排出量データの両方の課題をどう解決するかを検討することが、いかに重要であるかは、いくら強調してもしすぎることはありません。
「もちろん、これはコンプライアンス上の課題にとどまらず、コスト最適化の機会でもあります。先見性のある企業は、炭素価格設定に伴うコストをどう削減するかを分析するだけでなく、さらに踏み込んで、製品の排出量、輸送、関税を考慮して、商品の総着荷コストを評価するでしょう。マースクのようなリーダー企業は、すでに顧客がこうした課題と機会の両方に対応できるよう支援しています。今日の積極的な適応が、脱炭素化が進む世界経済における明日の競争優位性となるでしょう。」
ラルス・カールソン、マースク、貿易・通関コンサルティング部門グローバル責任者
世界経済フォーラムは自然を活用した気候変動対策に関して、どのような取り組みを行っていますか。
世界は、自然の破壊の加速と気候変動という、相互に絡み合う環境危機に直面しています。
自然を活用した気候変動対策（NCS）とは、炭素の貯蔵を増やし、炭素排出を減らす保全および土地管理プログラムへの投資を指し、これら両方の危機に対処するとともに、環境面および社会面での追加的な便益をもたらす重要な手段です。
フォーラムの「自然とネットゼロ」報告書のために実施された調査は、NCSが2030年までに1.5℃および2℃のシナリオに到達するための気候緩和策の3分の1をもたらしうるという推計を裏付けています。その費用は、他の形態の二酸化炭素除去よりも低く抑えられるとされています。本報告書は、「自主的炭素市場の拡大に向けたタスクフォース」の提言を基にしており、ビジネスリーダー、政策立案者、市民社会の協働を通じて、高品質なNCSの規模拡大を加速し、市場を開放するための自主的炭素市場の拡大に向けたタスクフォース、6つの行動を明らかにしています。
協力を促進するため、2019年にフォーラムと持続可能な開発のための世界経済人会議（WBCSD）は連携し、自然を活用した気候変動対策アライアンスを設立しました。これは、官民のステークホルダーを集め、NCSへの投資の機会と障壁を特定することを目的としています。
NCSアライアンスの会員組織は、専門家としての知見を提供し、企業向け自然を活用した気候変動対策を策定しました。これは、企業がNCSクレジットを信頼性をもって利用するための概要ガイドです。
お問い合わせ自然の力を解き放つ私たちの使命に、ぜひご参加ください。
適切な設計の重要性
「国境炭素価格設定ツールは、真の深い脱炭素化を支え、促進するように設計されなければならず、意図せずにそれを損なうものであってはなりません。したがって、資源の付け替え、回避、または市場の歪みを助長する設計上の欠陥は、回避されるとともに、特定され次第、政策立案者によって速やかに是正されなければなりません。緑が豊かで公正な移行に取り組む当社のような企業にとって、これは極めて重要な懸念事項です。さらに、国境炭素政策は絶えず変化しているため、企業は規制の動向を積極的に監視し、この不確実な状況を乗り切るためにシナリオ・プランニングを検討すべきです。」
サラ・ヘイ、気候政策責任者、ノルスク・ヒドロ
今後に向けて
「市場メカニズムの導入は、規制要件を満たせる強固な温室効果ガス会計システムの必要性を浮き彫りにしています。当社は取り組みの一環として、データサイエンスと統合に投資し、輸入業者を支援するとともにサプライヤーと連携して、コンプライアンスを確保しています。今後は、再生可能電力の消費と、バイオ燃料やバイオマテリアルの利用などの地域的な脱炭素化戦略について、世界的な整合性と認識が、回復力があり持続可能な貿易体制を構築する上で極めて重要になるでしょう。さらに、地質的および自然を基盤とした炭素回収を、国境炭素調整に組み込むための政策も必要です。」
グラジエル・パレンティ、サステナビリティ担当エグゼクティブ・バイスプレジデント、ヴァーレ
