デジタル経済協定は貿易の新たなフロンティア—その理由とは

Digital economy agreements are the future of trade.
Digital economy agreements are the future of trade.Image: Getty Images
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  • デジタル経済協定は、2つ以上のデジタル経済圏間の貿易を規律するのに役立ちます。

  • デジタル経済協定が促す一貫性と市場へのアクセスから、最も大きな恩恵を受けるのは中小企業(SME)です。

  • DEPAは、すべてのWTO加盟国に開かれた初のデジタル経済協定です。

第4次産業革命は、私たちの貿易のあり方に大きな影響を与えてきました。 デジタル決済、データフローおよびデジタルサービスは急速に拡大しており、ブロックチェーン、AIおよび3Dプリンティングなどの新興技術も、今後数年間で貿易のあり方をさらに変える可能性があります。

同時に、デジタル貿易の拡大は大きな課題に直面しています。デジタル保護主義が高まっており(下記参照)、特に中小企業(SME)が貿易機会を逃すことにつながりかねません。さらに、世界的なデジタル貿易協定が存在しないため、デジタル経済圏間の調整に関する課題も増しています。

デジタル経済協定は、整合性があり相互運用可能なデジタル規制から最も大きな恩恵を受ける中小企業(SME)にとって、特に有益です。Image: 新たなデジタル分断:一国主義の危険性(2022)|デジタル政策アラート、グローバル貿易アラート

期待されるデジタル経済協定の可能性

世界貿易を取り巻く厳しい環境のなかで、一筋の希望となっているのがデジタル経済協定(DEA)の登場です。革新的な政府が結束してルールを近代化し、デジタル政策の分断に正面から取り組んでいます。DEAは、2つ以上のデジタル経済圏間の貿易ルールを定め、相互運用性を促進する包括的な「デジタル分野に特化した」協定です。

デジタル貿易に関する章を含むこともある従来の貿易協定は、一般に市場アクセスに重点を置きます。それに対してデジタル経済協定は、データのイノベーション、デジタルID、サイバーセキュリティ、消費者保護、デジタル包摂など幅広い課題について、国内規制の改革や国境を越えた「ソフトな」協力を促します。DEAは、整合性があり相互運用可能なデジタル規制から最も大きな恩恵を受ける中小企業(SME)にとって、特に有益です。

デジタル経済連携協定

デジタル経済連携協定(DEPA)は、チリ、ニュージーランド、シンガポール間で締結された、すべてのWTO加盟国に開かれた初のデジタル分野に特化した貿易協定であり、2020年6月に電子署名で締結された初の協定でもあります。これは、WTOの電子商取引に関する交渉や、他の国際フォーラムで進められているデジタル経済に関する取り組みを補完する目的で設計されました。そうしたフォーラムには、APECやOECDなどがあります。従来の経済協力の枠を広げるこの画期的な協定は、貿易政策の新たなフロンティアを示しており、すでに世界最大級の経済圏の関心を集めています。カナダ、中国、韓国が加盟を申請しています。

英国・シンガポール・デジタル経済協定

最新のDEAは、英国・シンガポール・デジタル経済協定(UKSDEA)です。交渉開始からわずか6か月後の2022年6月に発効しました。アジアの国と欧州の国との間で初めて締結されたデジタル分野に特化した協定であり、シンガポールのヘン・スイキャット副首相は、「従来の経済的つながりを超えて、新たなデジタルの架け橋を築く」画期的な貿易協定だと称賛しました。この協定には3つの主な目標があります。より安全なデジタル環境の実現、信頼できるデータフローの促進、そしてエンドツーエンドのデジタル貿易の支援です。また、両国はオンライン詐欺への対策強化に取り組むことで合意しており、消費者保護も強化されます。

DEAに着想を得たその他の取り組み

DEAは比較的新しい動きですが、すでに貿易のあり方を変え、地域貿易協力に向けた革新的なアプローチへの道を開いています。例えば、東南アジア諸国連合(ASEAN)は、「バンダルスリブガワン・ロードマップ:ASEANデジタル変革アジェンダ」に示されているように、独自の地域デジタル経済協定、すなわちデジタル経済枠組み協定(DEFA)を検討しています。バンダルスリブガワン・ロードマップ:ASEANデジタル変革アジェンダ。

世界で最も急速に成長するインターネット市場を擁し、今後10年間でデジタル経済が地域GDPに推定1兆ドルを上乗せすると見込まれるASEANは、デジタル統合の恩恵を受ける態勢が整っています。一方、加盟10か国は経済の多様性に富み、デジタル化への準備状況にも差があります。そのため、デジタルの「ハード面」(ICTインフラ、5Gの展開)と「ソフト面」(法律・規制、デジタルスキル)の双方を考慮することが重要です。

さらに、米国主導のインド太平洋経済枠組み(IPEF)は2022年5月に発足し、越境データフローやプライバシー保護などのデジタル貿易課題を中心に据える「連結された経済」の柱を設けています。従来型の貿易協定として設計されたものではないIPEFは、特にデジタル・テクノロジー分野で、政府がイノベーションを活用できるよう支援し、より柔軟な経済協力を目指しています。

デジタル経済協定は比較的新しい動きですが、すでに貿易のあり方を変え、地域貿易協力に向けた革新的なアプローチへの道を開いています。Image: e-Conomy SEA 2021|Google、Temasek、Bain & Company

DEAを後押しする世界的な取り組み

比較的新しい貿易手段であるデジタル経済協定は、特定の課題について改善の余地を残しており、その履行や実施のあり方も今後見極める必要があります。しかし、多くの経済圏が協定を採用し、注目していることは前向きな傾向です。この機運を受けて、複数の組織がデジタル変革の課題をDEAによってどう緩和できるか、議論を主導してきました。

ウィルソン・センターは、討論会を開催し、カナダ国際貿易・輸出促進・中小企業・経済開発担当大臣のメアリー・ン氏とともに、既存の貿易構造がデジタル経済を十分に支えていない問題について話し合いました。デジタル貿易の拡大に関するウェビナーでは、ピーターソン国際経済研究所が、DEPAのようなデジタル協定が確実性をもたらし、協力を促進する方法を検討しました。Visa経済エンパワーメント研究所も、DEAがデジタル経済のニーズに合わせて貿易を近代化し、最終的に成長を促進する可能性を強調しています。

世界経済フォーラムは、デジタル経済協定リーダーシップ(「DEAL」)グループを立ち上げ、デジタル経済に関する情報交換と議論のための中立的な場を提供しています。DEALグループが初めて開催したASEANに焦点を当てたワークショップには、政府、企業、国際機関、学術界、市民社会の多様な関係者が集まり、東南アジアにおけるデジタル経済の機会と課題、そして地域でDEAが果たしうる役割について話し合いました。

DEAには柔軟性と革新性が必要であり、ASEANの協定ではデジタル包摂を優先すべきだという点で、幅広い合意が得られました。ASEANの企業の約90%を中小企業(SME)が占めており、昨年だけでも新たなデジタル消費者の60%が都市部以外から生まれています。民間部門の参加者はまた、交渉プロセスの早い段階から多様な関係者を参加させ、透明性を高めるよう各国政府に促しました。長期的に見たDEALグループの目標は2つあります。世界全体で包摂的なデジタル経済の成長を促進すること、そしてデジタル政策のさらなる分断を防ぐことです。

貿易の未来がデジタルであることは明らかです。デジタル経済協定はすでに従来の貿易協定の枠を広げており、この新たなフロンティアへの参加を望む政府も増えています。究極の目標は、単に貿易協定やDEAの締結数を増やすことではなく、デジタル時代における世界貿易と包摂的な経済成長を前進させることです。世界経済フォーラムは、この新たな貿易手段の恩恵を最大化するための官民協力をさらに歓迎するとともに、より広く、世界各地でデジタル変革とイノベーションを推進していきます。

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