1700年頃、宗教迫害によりユグノー教徒がプロイセンのベルリンおよびブランデンブルクへ逃れた際、彼らは在来人口を1%以上増加させ、技能、知識、技術をもたらし、 ドイツの生産性に長期的な好影響を及ぼしました。300年後、宗教迫害、戦争、貧困が再び数十万人をドイツへと駆り立てています。 ドイツ当局は2015年に最大80万人の庇護申請者を見込んでおり、この推計は多すぎる可能性があるものの、ドイツの人口の約1%に相当する規模です。庇護申請者以外の移民を含めると、その数は100万人を大きく上回る見込みです。2014年には60万人以上の庇護申請者がEUに到達しました。これらの移民がどれほど迅速に統合されるか（あるいは統合されないか）が、ドイツの経済と欧州の通貨統合にとって決定的な意味を持つでしょう。
移民は国内人口と比べて大幅に 若い傾向にあります。ドイツが抱える主要な 人口動態上の課題を踏まえると、これは歓迎すべき知らせです。ドイツの財務大臣ヴォルフガング・シェーブレが指摘しているように、難民や移民への対応に伴う直接的なコストは管理可能な範囲にあります。公的財政や年金制度の持続可能性にとっての長期的な恩恵は相当なものになりえます。 研究により、現在ドイツに居住する外国人は、社会給付として受け取る額よりも国家に多く納めていることが記録されています。ただし、長期的な恩恵は、移民がドイツの労働市場にどの程度、どのように統合されるかにかかっています。
多くの移民は、特定の技能に加え、就労能力と就労意欲を備えています。 ドイツの産業界は この機会を認識しており、有資格労働者のドイツ労働市場への統合を促進するため、法改正を求めています。業界団体は、技能を適応させ向上させるため、移民がドイツで見習い職に応募する権利を認めるよう求めています。ここ数年で、移民のドイツ労働市場への統合は より容易になったものの、依然として大きな障壁が残っており、ドイツは移民受け入れに関して制限的であるという評判を依然として抱えています。
ドイツの労働市場を移民に対して迅速かつ包括的に開放すれば、ドイツ経済に弾みがつくでしょう。労働供給の大幅な増加は、ドイツの生産高の増加に寄与するはずです。労働者が増えれば投資も増え、成長がさらに加速します。移民には住宅も必要となるため、建設部門にも恩恵をもたらします。経済への追加投資と移民の貯蓄率の低さは、ドイツの需要を押し上げるでしょう。この需要の拡大はドイツの近隣諸国にも恩恵をもたらすはずで、ドイツの現在の経常収支黒字の縮小にも役立ちえます。実際、移民受け入れ率の高い国では、例えば 2000年代のスペイン や 米国などが経常収支赤字を計上しがちです。ドイツでは同程度の効果は生じにくいと思われますが、追加の労働者には資本と住宅が必要になるでしょう。
一部の人々は、移民が賃金の伸びを抑制し、ユーロ圏諸国がドイツとの相対的な競争力を回復することをより困難にするのではないかと懸念しています。しかし、賃金への影響に関する実証的証拠は決定的ではありません。比較的低技能の移民は、むしろドイツ人熟練労働者の賃金引き上げに寄与する可能性さえあります。一方、シリアやイラクの看護師などの有資格労働者は、ドイツ人労働者や、他のユーロ圏諸国からの潜在的な移民と競合する可能性があります。
EU域外からドイツへ流入する移民が増えると、他のユーロ圏諸国からの移民がドイツで職を見つけることがより困難になる可能性があります。2009年から2014年にかけて、スペイン、イタリア、ポルトガル、ギリシャからドイツへ50万人以上の移民が到着しました。南欧の極めて高い失業率を踏まえると、これらの数字は少ないものです。そのため、ユーロ圏内の移民だけでは、通貨同盟が衝撃に適応し、失業率を十分に低下させるには不十分です。欧州域外からの移民は南欧の失業率の引き下げには役立ちませんが、少なくともドイツにおける調整に寄与し、南欧での雇用創出を容易にする可能性があります。
アンゲラ・メルケル首相は、難民危機を移民、ドイツ、そして欧州にとっての機会へと転換する歴史的な好機を手にしています。多数の移民を統合することは、社会と社会的結束にとって大きな課題です。しかし、成功すれば、ドイツ経済を押し上げ、通貨同盟の再均衡にも寄与しえます。
移民は、ドイツの主要な弱点である不安定な人口動態を好転させ、将来の年金支払いを支える助けとなりえます。ドイツの国境を移民に開放することは、300年前のユグノーの移住がそうであったように、今後数十年にわたり欧州の経済的・政治的均衡を変えることになるでしょう。
本記事は Bruegelとの協力により掲載されたものです。掲載は、世界経済フォーラムによる見解への支持を意味するものではありません。
アジェンダの最新情報を追うには、 週刊ニュースレターにご登録ください。
著者：Guntram Wolffは、Bruegelのディレクターです。
画像：ドイツ国旗がドイツ連邦議会議事堂（ライヒスターク）の上に掲げられている様子。REUTERS/Fabrizio Bensch.
