「デジタル化」は情報通信技術（ICT）の中でも比較的ニッチなテーマですが、開発分野ではここ数年、「デジタル化」への需要が大幅に高まっており、特にアフリカで顕著です。
「デジタル化」と聞くと、紙の記録をスキャンしたり、デジタル形式で取り込んだりするだけだと思うかもしれません。それは一部正しいものの、デジタル化の実際の作業工程は、想像される範囲を超えています。紙の記録上のデータを「デジタルデータ」へと変換する一連のプロセスを含み、そのデータは電子的に識別、検索、アクセス、取得、更新、保存できます。
デジタル化への取り組みは、物理的な（原本の）紙記録の分類（例：仕分け、一覧作成、箱詰め）と、作業量の評価から始まります。デジタル化の範囲と潜在的な影響は非常に大きいものです。記録のデジタル化により、行政における誤りや取引コストが削減されます。また、政府の説明責任と国家統計の質も向上します。
最終的に、デジタル化によって、各国のオープンデータ・ポータルに、より適時で正確なデータを提供できるようになります。さまざまな政府機関の行政記録データを統合でき、やがて政府は、よりシームレスで効率的な公共サービスを提供できるようになります（例：出生登録を国民ID、パスポート、運転免許証の発行に連携）。さらに、「デジタル化」の過程では、記録のデジタル化訓練を受けた失業中の若者に、デジタル分野の雇用機会が生まれます。
ロックフェラー財団との協力を通じて、 「アフリカのデジタル雇用」 イニシアチブのもと、私たちのチームは昨年末にデジタル化能力構築プログラムを実施しました。このプログラムの主な目的は、重要な行政記録を管理し、デジタル化の必要性が極めて高い、優先対象の政府機関の組織的能力を構築することでした。
計＊ 8つの政府省庁・部局・機関（MDA）がこのプログラムに参加しました。研修では、各機関がデジタル化プログラムをより体系的かつ持続可能な方法で管理する方法に重点を置きました。ニーズ評価調査の結果に基づいて研修カリキュラムを作成し、効率的なデジタル化のための業務管理スキル（機密・非機密の区分を整理する業務フロー、文書量の見積もり、内部でデジタル化するか外部委託するかの判断を含む）と、技術スキル（例：スキャンの工程、デジタル化した記録の利用）を盛り込みました。
MDAの職員計60人が研修を修了し、2014年12月に修了証を受け取りました。
それ以来、参加者からいくつかの前向きな中間成果が寄せられています。複数のMDA職員が、デジタル化が必要な未処理記録の量を評価する能力の向上を示しました。研修後、私たちのチームは、8つのMDAにデジタル化が必要な未処理記録が2,500万件あり、そのうち分類済みなのはわずか10％だと確認しました。つまり、約2,250万件の未処理記録を外部委託できます。
対面研修に加え、eラーニング教材を開発し、2015年1月にeラーニング・ポータルを開設しました。MDA職員に、継続的に自分のペースで学べる機会を提供します。最終的には、このeラーニング・プラットフォームをすべてのMDAと、デジタル化業務の委託先となり得る事業者に開放する予定です。
次は何でしょうか。私たちのチームは、eTransform Ghanaプロジェクトのもと、ガーナでのデジタル化業務を引き続き支援します。研修を受けたMDA職員は、それぞれの機関で重要な役割を担い、記録の分類（つまり、内部でデジタル化するか外部委託するか）を整理し、文書量を正確に見積もり、委託業務の品質を監督します。
＊参加した8つのMDAは、出生・死亡登録局（BDR）、国家識別庁（NIA）、登記官総局（RGD）、ガーナ歳入庁（GRA）、ガーナ司法局（JSG）、運転免許・車両登録庁（DVLA）、ガーナ保健サービス（GHS）、ガーナ移民局（GIS）です。
本記事は、 世界銀行の「情報通信と開発」ブログとの協力により掲載されています。本記事の掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：カオル・キムラは、世界銀行の運輸・ICTグローバル・プラクティスのICT政策専門家です。
画像：2011年6月23日、シドニーで撮影されたこの写真のイラストには、インターネットLANケーブルが写っています。ロイター／ティム・ウィンボーン。
