2015年の東南アジアのヘイズ（煙害）危機により、地域全体で火災を抑制する圧力が高まりました。
これを受けて政府と企業は、商品作物のための森林伐採を減らし、現在では森林伐採が4年連続で減少しています。
保全の取り組みでは、泥炭地やマングローブなど炭素を豊富に含む地域の保護にも力を入れることが不可欠です。
6年前、インドネシアで森林火災が猛威を振るう中、有毒な濃い煙霧（ヘイズ）が東南アジア全域に広がり、10万人以上の早期死亡につながったほか、広大な森林を破壊し、絶滅危惧種のオランウータンを脅かしました。
その後、環境活動家や地域および地方の政府がジャカルタに行動を求め、政策の見直しを迫りました。その結果、昨年、同国は森林伐採の減少が4年連続で続くという成果を達成しました。
国際林業研究センター（CIFOR）の上級研究員であるビモ・ドウィサトリオ氏は、2015年の危機が、通称ジョコウィとして知られるジョコ・ウィドド・インドネシア大統領の下での森林ガバナンスにおける政治的な転換点となったと述べました。
火災は、ウィドド氏が2014年に当選してからわずか数か月後に発生しました。「ジョコウィは大胆な一歩を踏み出した」と、ドウィサトリオ氏はトムソン・ロイター財団に語り、環境省と林業省を統合する同大統領の動きを指摘しました。
当時は多くの保全活動家から批判されましたが、その結果、保全、森林火災、商品開発のための許可に関する政策がより整合的になりました。
昨年、世界の熱帯林の損失面積はオランダの国土面積に匹敵し、衛星監視サービスであるGlobal Forest Watch（GFW）によるものです。
緑の団体は、マーガリンから石鹸、燃料に至るまであらゆるものに使われるパーム油などの商品生産や、鉱物が、プランテーション、牧場、農場、鉱山のために森林が伐採される際の破壊の大きな原因だと指摘しています。
木々は世界で排出される地球温暖化の原因となる排出物の約3分の1を吸収しますが、腐敗したり燃やされたりすると、炭素が再び大気中に放出されるため、森林の伐採は世界的な気候変動抑制目標に大きな影響を及ぼします。
世界で3番目に大きい熱帯林を有し、同時に世界最大のパーム油生産国でもあるインドネシアでは、森林伐採率が世界的に悪化する傾向に逆らっています。
昨年、この広大な群島国家は、熱帯林の損失面積に関するGFWのランキングで3位から4位に改善しました。損失面積は約27万ヘクタール（66万7000エーカー）に上り、森林保護政策、商品価格の低下、雨の多い天候が圧力を和らげました。
モラトリアムの義務化
2015年の火災で特に被害の大きかった地域を視察した後、ウィドド大統領は原生林の開発を阻止するための法律をさらに導入しました。
政府は、原生林および泥炭地における新規の転換許可に関するモラトリアムを更新しました。このモラトリアムは2011年以降延長されていましたが、2019年に恒久化されました。
2018年末、ウィドド大統領は、パーム油農園向けの新規許可について3年間の一時的な禁止措置を課しました。
国連環境計画（UNEP）のアジア太平洋地域ディレクターであるデチェン・ツェリン氏は、新規の伐採に対する制限は「確かに極めて重要だった」と述べ、パーム油価格の下落も森林伐採の鈍化に寄与した可能性があると指摘しました。
損傷を受けた炭素を豊富に含む泥炭地200万ヘクタール以上を再生するための機関の設立も前向きな動きであったと、環境専門家は述べています。専門家らは、同機関の権限がマングローブにまで最近拡大されたことも歓迎しています。
さらにウィドド大統領は、1,270万ヘクタールの森林地を先住民に返還すると誓いました。これは2013年の歴史的な裁判所判決を受けたもので、慣習林に対する国家の管理を解除するものです。
また、政府は昨年、約900万ヘクタールの土地を再配分し、権利証を発行することを目的とした農地改革令を公布しました。
米国に拠点を置く非営利団体Rainforest Trustの保全プログラム責任者であるDavid Dellatore氏は、これらの改革が貧困の緩和と持続可能な土地利用の促進に役立っていると述べました。
一方、パーム油やパルプ・紙の企業など森林に依存する事業者は、業界全体にわたる新たな方針を採用し、森林伐採の段階的廃止を公約するとともに、緑の団体と協力し、供給網を追跡して森林火災を防ぐ技術に投資しています。
世界的なパーム油産業の監視機関は、認証制度に関するより厳格な規則を採用し、森林を保護しようとしています。一方、インドネシアも独自の持続可能性認証制度を拡大しました。
ツェリン氏は、小規模生産者によるパーム油やその他の商品のための森林伐採や、地域社会と企業の間の森林地をめぐる対立など、依然として課題があると述べました。これらはしばしば火災につながります。
緑の団体は、インドネシアのパプア州において、食料とパーム油の両プロジェクトによる森林伐採リスクの高まりについて警告しています。
ブラジルでの成果の逆転
こうした懸念にもかかわらず、森林の専門家によると、インドネシアの保全アプローチは、ブラジルやボリビアなど、現在増大する森林伐採と闘っている他の国々の助けになる可能性があるとのことです。
成功は、困窮した地域社会の支援を得られるかどうかにかかっていると、Rainforest TrustのDellatore氏は述べています。
「基本的なニーズが満たされていなければ、開発を制限する保全の取り組みが成果を上げることを期待するのは非現実的です」と同氏は述べました。
同氏は、過去にインドネシアで用いられたような対策がブラジルの森林伐採に好影響を与え、その減少率が80%に達したと指摘しました。
こうした取り組みには、牛肉や大豆を対象とした供給網の浄化に向けた同様の努力も含まれ、そこに法執行と消火活動の強化が加わりました。
ドウィサトリオ氏によると、2004年から2012年にかけて、ブラジルは公共政策と民間の取り組みのおかげで、アマゾンの森林伐採削減と気候変動の緩和を主導しており、その経験はインドネシアとも共有されました。
「しかし、ブラジルの事例は、政治的不安定によってこうした成果がいかに速やかに覆されうるかを明確に示しています」と同氏は付け加えました。
重要な炭素吸収源
先週、ウィドド大統領は、米国のジョー・バイデン大統領が主催したオンラインの気候サミットで、インドネシアの森林伐採率の鈍化とマングローブ再生事業を評価しました。
パリ協定に基づき、インドネシアは2030年までに温室効果ガス排出量を29%削減することを約束しており、国際的な支援があればこの目標は41%まで引き上げられる可能性があります。
森林保護の進展は排出削減目標の達成に役立つものの、排出削減目標は強化されない見通しです。当局が示唆したもので、11月の国連気候サミットに先立って提出される予定の更新された気候行動計画におけるものです。
ツェリン氏は、インドネシアを含むすべての国が、熱帯林や泥炭地のような、大規模で回復不能な炭素吸収源を守るために、より高い目標を設定する必要があると述べました。
同氏は、インドネシアの排出量の半分以上が森林伐採、泥炭地の劣化、火災に関連していると指摘しました。
「これらの排出源に対処しなければ、インドネシアはパリ協定の同国の...（目標）を達成できないでしょう」と同氏は付け加えました。
