この記事は世界経済フォーラムの地政学プラットフォーム
英語圏カメルーンは、過去2年のほとんどの期間、夜間外出禁止令の下に置かれてきた。南西州と北西州の行政区では、武装分離主義勢力と政府軍との戦闘が2017年に始まり、10月の大統領選挙を控えた2018年に激化した。
分離主義運動の軍事部門であるアンバゾニア防衛軍（ADF）は、ヤウンデが英語圏少数派の政治的代表権と文化的権利を求める平和的な抗議の高まりを弾圧した後、カメルーン軍に対してヒット・アンド・ラン型の攻撃を繰り返し行った。
衝突の結果、2,000人以上が死亡したと報じられており、選挙直前には超法規的殺害や誘拐が日常的に起きていた。政府による報復と民兵による脅迫の板挟みとなった市民は住居を追われ、数十の村が焼き払われた。報告書は国連が5月に発表したところによると、少なくとも16万人が国内避難民となり、2万人以上がナイジェリアで難民として登録されている。
ゲリラ戦術
猟銃、小型銃、ナイフで武装したADFは、フランスと米国によって訓練された、装備が充実し高度に洗練された軍に対し、ゲリラ戦術で挑んでいる。
政府軍は主要な都市部の支配を維持している一方、ADFは兵士が少なく道路インフラの乏しさから国家の直接的な支配が及びにくい村落や遠隔地で活動している。ただし、政府による作戦はADFの指揮系統に深刻な打撃を与え、より秘密裏の活動を余儀なくさせている。
その結果、現在、分離主義勢力を率いているのが誰なのかは不明確になっている。現地の暴力の状況をさらに複雑にしているのは、同じ地域で活動する他の武装集団の存在である。その中には犯罪組織と関係を持つものもあれば、ADFとゆるやかにつながっているものもある。
なぜこれが重要なのか
カメルーンは、最北部地域でボコ・ハラムの反乱と戦う多国籍合同任務部隊の主要参加国であり、西はナイジェリア、東はチャドに挟まれている。また、中央アフリカ共和国（CAR）の安定化を目的とする国連の多元的統合安定化ミッション（MINUSCA）に、1,000人強の部隊を派遣している。
同国は、貧しい東部地域にCARからの難民を約30万人受け入れている。この地域はまた、国境の不安定な状況の中を通る主要な家畜密輸ルート上にあり、人道的危機はボコ・ハラムにとって好都合な人材募集の場を提供し、チャド湖流域からの農耕民と牧畜民の紛争が南方へ拡大する可能性を高めている。
南部での紛争のいかなるエスカレーションも、資金と訓練が十分なカメルーン軍にさえ必然的に負担を強いることになり、ひいては過激な聖戦主義への対抗、国境の安全保障と平和維持の強化に向けた地域の取り組みを損なうことになる。
報告によると、カメルーン軍による地元住民への人権侵害の報告は、すでにボコ・ハラムに対する作戦の成果を損なっている。カメルーン南部における分離主義活動（平和的なものと暴力的なものの双方）への厳しい弾圧は、政府による異論への対応が近々変わる可能性は低いことを示唆している。10月の選挙に向けた動きは、さらなる暴力を引き起こした。分離主義勢力は選挙ボイコットの実施を求め、政府軍は武装した挑戦を鎮圧しようとしていた。
大統領選挙
10月7日に行われた大統領選挙では、80代のポール・ビヤ氏が7期目の任期を獲得した。1982年から大統領を務め、1975年から1982年まで首相を務めたビヤ氏は、71.3％の得票率で勝利した。最終結果に非常に自信を持っていたため、選挙運動に自ら出向くことはほとんどなかった。その任務は代わりに、閣僚会議の招集も担当するフィレモン・ヤン首相に委ねられた。ビヤ氏の統治スタイルと、スイスでの長期休暇を好む習慣から、「不在の大統領」という異名が付けられた。
ただし、彼は選挙に向けた重要な準備を一つ完了させていた。2018年3月、新たに11名のメンバーを憲法評議会に任命した。選挙紛争を裁定するこの機関は、忠実にも棄却した。請願は、野党が再選挙を求めて提出した18件で、票の買収、投票箱への不正投入、改ざんなど広範な不正を理由としていた。
国際監視団は現地での存在が限られていたため、包括的な評価を提供することはできなかった。それでも、アフリカ連合は、不安定な治安状況により有権者が投票所に行けなかったと報告した。公式の数字は公表されていないが、全国の投票率は約55％で、英語圏地域では5～15％にとどまった。カメルーン国民の投票権の行使率はもともと低く、行政上の不備により、有権者の50％しか登録できなかった。
英語圏の問題
野党が選挙結果に異議を唱えるための合法的な手段は、もはや残されていない。最高裁判所や選挙管理委員会を含む司法に対するビヤ氏の支配により、選挙は権力に挑戦する手段ではなく、権力を強化する道具にすぎない。英語圏カメルーンでは異議申し立てがさらに制限されており、くすぶっていた不満は最終的に暴力へと発展した。
南西カメルーンと北西カメルーンの行政区は、国の人口の16％（国の総人口2,400万人のうち400万人）を抱え、活気ある農業と商業部門、そして国内のほぼすべての沖合石油を擁し、国民経済において重要な役割を果たしている。
この2地域は植民地時代には、より大きな英領カメルーンの一部であり、1961年の住民投票を経て、新たに独立した連邦制カメルーンに加わった。しかし1972年以降、さまざまな憲法改正により自治拡大の約束は後退し、カメルーンは単一的で中央集権色の強い国家となった。英語圏の少数派は、それ以来、政治的、経済的、文化的に周縁化されてきた。こうした差別に抗う努力は、抑圧と否定、そしてエリート層の取り込みによって対応されてきた。
時期は2016年末、英語圏の弁護士、教師、学生による分野別の不満として始まったものが、次第に明確な政治的要求へと発展し、ストライキ、暴動、インターネット遮断、そして「ゴーストタウン」抗議へとつながった。残虐な警察の対応は、性的暴力や略奪を含み、混乱をさらに悪化させた。英語圏カメルーン人の主張は、単一国家内でのより多くの代表権から全面的な分離独立までと多岐にわたるが、政府はそのすべてに同様の対応を取り、多くの非暴力の反対派を投獄し、表現および集会の自由を大きく制限している。こうした対応は分離主義運動の急進派に弾薬を与え、南カメルーン・アンバゾニア連合戦線は2017年10月1日に新たな独立国家アンバゾニアの樹立を宣言するに至った。
今後の展望
選挙直後は、国内全域への大規模な軍事展開により、暴力は大幅に減少した。そのため、懸念される兆候があり、近いうちに選挙前の水準に戻る可能性がある。紛争の持続的な解決には、その症状ではなく原因に取り組む必要がある。
カトリック教会とフランスは、現在の暴力を平和的に終わらせるうえで最も大きな影響力を持っている。教会はカメルーンのさまざまな共同体から高く評価されており、たとえばバメンダ大司教などの著名な聖職者は、全国対話を含む平和的解決の積極的な支持者である。強い歴史的・商業的つながりを持つフランスは、まだヤウンデに対して影響力を行使していないが、同国がG5サヘル国境横断合同部隊を自立させ、この地域での軍事的プレゼンスを縮小させることに成功するためには、その影響力を行使することが利益となる。他の主要な西側諸国が関与する意欲を持つ可能性は低い。
この地域では、紛争解決の取り組みの実績はまちまちである。ガンビアの経験は成功した青写真を示しているものの、他の地域政府は従来型の政治を好んでいるようで、たとえば赤道ギニアの場合がそうである。
カメルーンの紛争が地域の安全保障にとって重要な理由、フランチェスカ・グランディ、国際戦略研究所（IISS）
