この記事は、世界経済フォーラムの地政学プラットフォーム
テロは被害者の命を奪い、ときに人生を一変させる負傷をもたらすだけでなく、深刻な経済的影響も及ぼします。攻撃の後、企業、都市、国家は数十億の損失を被ります。
試算によると、テロは欧州の経済成長と大きな負の相関関係にあります。2004年から2016年にかけて、EU加盟28カ国はテロ攻撃により、GDP換算で約1,800億ユーロの損失を被りました。
欧州におけるテロの脅威は、EUの市民や住民にとって非常に現実味を帯びたものです。
2004年以降、マドリード、ロンドン、パリ、ブリュッセル、ニース、ベルリンをはじめとする欧州各都市で攻撃が発生し、テロという現象は市民と政策立案者双方の関心の中心にあります。
多くのEU加盟国の情報機関や法執行機関の評価では、テロ攻撃が起きる可能性は非常に高い、あるいは差し迫っているとされています。そのため、各国政府、政治家、政策立案者は、こうした脅威の高まりへの対応を常に検討しています。
テロ攻撃は、民間人の負傷や死亡による明らかな精神的トラウマだけでなく、EU各国の経済的損失から、攻撃を目撃したEU市民に及ぶ顕著な心理的影響まで、さまざまな影響をもたらします。テロ攻撃の頻度は高くないものの、EU市民への影響は依然として大きなものです。
「RAND Europeの調査」は欧州議会の委託を受け、2004年から2016年にEU域内でテロがもたらした損失を調査しました。対象分野は以下のとおりです。
1. 各EU加盟国における一人当たりGDP成長率へのテロの影響。
2. テロによる人的・物的損失。テロ攻撃後の殺人、負傷、財産損壊に伴う損失を対象とする。
3. EU加盟国の人々の生活満足度、幸福度、信頼など、テロがもたらす幅広い心理的影響。
この調査では、2004年から2016年までの12年間における一人当たりGDP成長率への影響を分析し、計量経済学的モデルを用いてテロが経済に及ぼす影響を定量化しました。
テロによる人的損失の算出には、経済平和研究所の暴力コスト算定手法を用いました。この手法には、テロ事件による生涯逸失所得と医療費が含まれます。
テロがもたらす幅広い心理的影響については、各国のテロ活動と、EU加盟国の人々が自己申告した生活満足度、幸福度、信頼の平均水準との関連を調べました。
調査結果
テロは欧州の経済成長と負の相関関係にあります。2004年から2016年にかけて、EU加盟28カ国はテロにより、GDP換算で約1,800億ユーロの損失を被りました。
テロによるGDP換算の経済損失が最も大きかったのは英国（437億ユーロ）とフランス（430億ユーロ）でした。これにスペイン（408億ユーロ）、ドイツ（約192億ユーロ）が続きました。
複数のメディアやソーシャルメディアを通じてテロ攻撃が広く報道されるようになり、攻撃の目撃者は急増しています。そのため、攻撃に直接巻き込まれていない人も心理的な影響を受ける可能性があります。
テロ攻撃を目撃したことによる心理的影響は、人々や企業の行動を変化させ、EU各国の経済に直接影響を及ぼすことがあります。たとえば、EU市民は消費を増やして貯蓄を減らす傾向があり、消費の拡大につながります。一方、企業の貯蓄率や投資率は低下する可能性があります。
GDP換算で経済損失が生じたにもかかわらず、EU全域で消費者の購買習慣は比較的安定しており、テロ攻撃後に増加することさえありました。また、テロを受けても、EU加盟国の政府支出がGDPに占める割合に大きな変化はありません。
テロ発生後にEUの経済成長に及ぶ悪影響は短期間にとどまる傾向があり、テロ事件が起きた年に限られます。たとえば観光部門は、当初大きな経済的打撃を受けるものの、テロ攻撃から1～3カ月以内に通常の状態に戻るようです。
2004年から2016年にかけて、EUにおけるテロによる人的・物的資本の損失は、追加で56億ユーロと推計されました。これには、殺人による生涯逸失所得、負傷者の治療費、財産損壊の費用が含まれます。
テロ攻撃が増えるほど、EUの人々の生活満足度や幸福度は低くなる傾向があります。また、テロ攻撃は、EU市民が他の市民、国内の政治機関、司法制度、警察に寄せる信頼も低下させます。
報告書に示された費用の推計は、データ不足により定量化されていない要因があるため、テロの総費用を過小評価している可能性があります。また、費用に関する証拠が現時点で不足していることから、2016年後半と2017年に起きた複数の最近のテロ攻撃は調査に含まれていません。
提言
報告書に示された政策提言の大半は、既存の措置や権限の活用を強化すること、またはすでに提案され、一部では実施が始まっている変更や措置を全面的に実施することを提案しています。提言には次のものが含まれます。
EUのテロ対策政策の実施状況を検証する常設の仕組みを新たに導入する。
過激化対策の分野で、既存の研究支援を拡充し、監視を強化する。
最も効果的なテロ対策・過激化対策の取り組みについて、EU全体の連携と知識共有を強化する。
EU加盟国間、およびユーロポールやユーロジャストとの情報共有を強化する。
テロ資金供与により効果的に対処するため、マネーロンダリングに関する既存のEU法を採択し、実施する。
EUテロ資金追跡システムの創設の可能性に関する判断に資するよう、EU・米国テロ資金追跡プログラムの有効性を検証する。
ただし、こうした政策提言の一部は、EU全域の人権関連法やデータ保護に影響を及ぼす可能性があると、報告書は指摘しています。
欧州におけるテロの経済的損失、ランド研究所
