本稿は世界経済フォーラムの地政学プラットフォーム
アジア・アフリカ成長回廊（AAGC）は、インドと日本が共有する協調的な構想であり、インド太平洋地域を横断して北東アジア、東南アジア、南アジア、アフリカを結ぶ成長回廊と産業ネットワークの構築を目指す。
これは「一帯一路（シルクロード経済ベルトおよび21世紀海上シルクロード構想）に対抗する」ことを狙ったものと見られている。AAGCと一帯一路構想では、地理的な対象範囲と協力分野が大きく重複しているためだ。
提案されている内容は？
インドのナレンドラ・モディ首相は、インドと日本が共同でアジア・アフリカ成長回廊を開発すると表明し、「持続可能で革新的な開発のためのアジア・アフリカ成長回廊パートナーシップ」のビジョン文書が策定された。
同文書は、AAGCが新たな生産経路の創出、既存のバリューチェーンの拡大と深化、能力向上に向けた経済・技術協力の確保、両大陸間の人の往来の促進、長期的に持続可能な成長の実現に重要な役割を果たすと指摘している。AAGCは質の高いインフラを通じて開発され、デジタル面および規制面の連結性によって補完される。
詳細な実施手順は公表されていないものの、インドと日本の両政府が発表した公式文書、および関係シンクタンクの調査結果に基づけば、この構想の主な内容と特徴は以下のようにまとめられる。
地理的には、AAGCはインド太平洋地域を対象とし、「海洋アジア」とアフリカを特に重視する。AAGCは、太平洋とインド洋をまたいでアジアとアフリカの統合を促進するとしている。
現状から判断すると、AAGC構築に向けた日本とインドの取り組みでは、海洋アジアとアフリカが優先地域となっている。海洋アジアとは、北東アジアから東南アジア、南アジアを経て西アジアに至る海洋地域を指す。
これらの地域では、脆弱性が高まっているとみられるなか、シーレーンの安全保障の重要性が増している。日本とインドの海洋安全保障上の懸念は強まり、両国は海洋安全保障協力を強化するに至った。
ビジョン文書では海洋アジアへの言及は多くないが、実際には両国の戦略的協調における重要な分野である。
ビジョン文書の発表以降、両国の協力はさらに深まった。まず、中国が海洋アジアで港湾や埠頭の建設を進めたことで、いわゆる「真珠の首飾り」戦略に対するインドの懸念が強まった。一方、日本も中国が海洋秩序を損なうことを懸念している。
中国の優位
両国は、中国の「優位」に対抗するため、共同で行動することが不可欠だと考えている。
アフリカもAAGCにとって重要な地域である。ビジョン文書では多くの開発・協力プログラムがアフリカに焦点を当て、特に同地域におけるインドと日本の相互補完性を主張している。
米国はインド太平洋地域をインド西岸から米国西岸までと捉えているが、日本とインドによれば、アフリカ（とりわけ東アフリカ）もインド太平洋地域に含めるべきである。
ビジョン文書はAAGCの四つの柱を示している。開発・協力プロジェクト、質の高いインフラと制度的連結性、能力・技能の向上、そして人と人とのパートナーシップである。
人と人とのパートナーシップが重要な分野である理由は、こうした交流を重視すれば、道義的優位を主張しやすくなり、他国の懸念を和らげられるからだ。また、AAGCから恩恵を受ける日本とインドそれぞれの経済開発戦略にも合致している。さらに、国連の「持続可能な開発のための2030アジェンダ」およびアフリカ連合の「アジェンダ2063」に呼応するため、AAGCへの支持拡大にもつながる。
人と人との交流には、観光、教育、知識の普及が含まれる。
政策上の動機
AAGCは、日本とインドの国内政策の転換から生まれた。また、両国のインド太平洋地域戦略を背景としており、相互補完性を生かし、アフリカの発展がもたらす機会を共同で探ることで、両国の利益にかなうものとなっている。
このAAGC構想には、中国の一帯一路構想と、中国が海洋大国を目指していることへの両国の懸念も表れている。
日本とインドの戦略的な理解は戦略的協調へと格上げされており、それはAAGCから明確に見て取れる。近年、インド洋と太平洋は地政学的な重要性を持つ一つの統合圏になったという見方が、戦略的コンセンサスとなっている。
インド太平洋地域の重要な二大国として、日本とインドはインド太平洋の枠組みの下で二国間協力を着実に拡大してきた。さらに、米国やオーストラリアとの多国間協力も積極的に計画している。
アジア・アフリカ成長回廊の展望と影響
先にはさまざまな障害があるものの、AAGCは長期的には前進し、中国の一帯一路構想にも一定の影響を及ぼすことになるだろう。
中国への懸念がAAGCを推進する重要な要因であるため、この構想の進展は必然的に中国との競争をもたらす。
中国は平和的発展の道を進むと繰り返し表明し、第19回中国共産党全国代表大会で示した新型国際関係の構築と人類運命共同体の形成にも取り組むとしてきた。しかし、日本とインドの政府は前向きな反応を示していない。
中国が既存の国際秩序に挑戦しているという認識は、両国の戦略的コンセンサスとなっている。
日本の見方では、「中国のアフリカにおける経済的拡大は、人権と良好な統治を犠牲にして進められており、北京の核心的利益（両岸関係から南シナ海での拡張まで）への支持を集めるために利用され、修正主義的な国際課題を推進している」。
そのため、一帯一路に代わる選択肢を示すAAGCを、両国が簡単に放棄することはないだろう。
米国は日本とインドの関係強化を積極的に後押しする一方、新たな国家安全保障戦略で中国も批判している。「中国は経済的な誘因と制裁、影響力工作、暗黙の軍事的脅威を用いて、他国に自国の政治・安全保障上の課題に従うよう迫っている。中国のインフラ投資と貿易戦略は、地政学的野心を強めている」。
AAGCの実施にあたって一帯一路の一部プロジェクトと衝突する可能性は高いが、両構想の協力の可能性を簡単に排除することはできない。
第一に、両構想の地理的な対象範囲と活動範囲は大きく重複している。中国、日本、インドが一部の開発プロジェクトを共同で進める可能性はあり、とりわけ農業、医療、災害救援など、人々の暮らしに関わる政治的な機微の少ない分野が考えられる。
第二に、適切な指針がなければ、両構想間の競争、さらには対立は、いずれの側の利益にもならない。
結論
AAGCは、アジアとアフリカにおける日印の戦略的協力の主要な軸となりつつある。
近年の両国の外交上の調整を見ると、AAGCは単なる経済構想にとどまらず、地域における二国間の戦略的協調の強化を具体的に反映している。
AAGCの具体的な計画はまだ明らかにされておらず、実施には複数のリスクや課題が伴う可能性がある。それでも、両国がこの構想を推進する決意は明確である。
アジア・アフリカ成長回廊が一帯一路にもたらす競争上の影響を過小評価すべきではないが、中国はゼロサム思考を避けるべきだ。
むしろ中国はAAGCの進展を注意深く追い、日本とインドとの政策対話をより積極的に強化し、自国の懸念を公に表明するとともに、アジア・アフリカ成長回廊と一帯一路構想の協力の可能性を探る必要がある。
アジア・アフリカ成長回廊：内容、動機、展望、ルー・チュンハオ、中国現代国際関係研究院（CICIR）海洋戦略研究所副所長・副研究員。
