今週、世界各地の政府、ビジネス、市民社会のリーダーたちが、スイスのアルプスの小さな町ダボスに毎年恒例の参集を行います。開催地は 世界経済フォーラム年次総会です。この会議はグローバリゼーションを象徴するようになっており、つなが��た世界を一部の人々だけでなく全員のために機能させるという取り組みは、これまで以上に重要になっています。グローバリゼーションをより公平で安全なものにしなければ、存続できず、また存続する価値もないと言っても過言ではありません。
グローバル化した世界では、私たちの安全と繁栄は、周囲で最も安全性と繁栄が低い社会によって左右されます。貧困の撲滅、地球の保護、ジェンダー平等の達成などを普遍的な目標として掲げる国連の持続可能な開発目標（SDGs）は、この現実を認めたものです。しかし、「誰一人取り残さない」という前向きな言葉にもかかわらず、実際には危機の中にある人々が取り残されており、そのまま放置すれば、貧困と紛争の深刻な温床を生み、世界に危険な結果をもたらします。
SDGsが193か国によって採択されてから3年が経過しましたが、世界は17の目標に向けて2030年までに重要な進展を遂げており、低中所得国の3分の1以上が目標達成に向けた軌道に乗っています。しかし、最近の報告書では、国際救済委員会と海外開発研究所により、イエメンや南スーダンなどの脆弱で紛争の影響を受けた国々のうち、最大82％が2030年の目標達成に向けた軌道から外れていることが明らかになりました。
安定した国家と脆弱な国家の間のSDGsにおける格差の拡大は、一部の不運な国々だけの問題ではなく、国際社会にとっての警告信号です。今年、ナイジェリアは国内3地域で異なる種類の紛争を抱えながら、極度の貧困状態で暮らす人々が最も多い国としてインドを追い抜きました。2030年までに、ナイジェリアのような脆弱で紛争の影響を受けた国々が、世界の極度の貧困層の85％、推定3億4,200万人の住む地域となるでしょう。同様に、世界の幼児死亡の70％がこれらの国々で発生すると予測されており、2030年までに5歳未満の子ども240万人が命を落とすという憂慮すべき事態になります。
貧困の未来を垣間見たいなら、コンゴ民主共和国を見るだけで十分です。人口8,100万人、ドイツやイランとほぼ同じ規模のこの国は、政治的な継承危機と東部地域での民兵組織による暴力の増加によって不安定化する以前から、人間開発指数で下位15か国に入っていました。昨年、同国でエボラ出血熱の最初の症例が確認されたとき、紛争により医師や援助関係者が患者にアクセスできず、感染拡大を封じ込めることができませんでした。現在、同国は史上2番目に大きなエボラ出血熱の危機を抱えており、ウガンダなどの隣国は、コンゴ民主共和国での政治的暴力から逃れる難民が、意図せず国境を越えてエボラを持ち込む可能性を懸念しています。
SDGsは、最も恵まれない人々の生活の向上を測るための、世界が持つ最良の手段です。しかし、危機の中にある人々を優先課題としなければ、真の変化をもたらす手段にはなりません。そうでなければ、コンゴ民主共和国のような脆弱な国家の発展を阻む不安定、紛争、そして機会の欠如は必然的に国境を越えて広がり、北京からブリュッセルまで波及効果を及ぼしながら、地域全体を不安定化させるでしょう。
世界各国の政府が国際的な約束から後退していることは承知しています。「すべての政治は地域的である」という考え方が、グローバルな課題を軽視する口実になっています。こうした後退により、民間セクターやNGOが一層の役割を果たす必要が生じています。
民間セクターは、地域の非政府組織と連携し、技術的な専門知識と資金を提供することで、持続的な効果をもたらす解決策の開発を支援できます。市民社会団体や人道支援組織は、より質の高い援助の提供を確保し、紛争地域に暮らす人々が生活を再建し、自らの人生を取り戻すために必要なツールと資源を届けることができます。
民間セクターと市民社会が協力すれば、脆弱な国家において最も投資が不足している3つの分野、すなわち教育、職業訓練、子どもの栄養への取り組みを前進させる触媒となることができます。人道支援予算のうち教育に充てられるのは2%未満であり、これは人的資本の形成や危機の中にある人々に雇用機会を提供するうえで教育が重要であることを考えると、非常に近視眼的な戦略です。しかし、国際救済委員会、セサミストリート、LEGOによる中東およびバングラデシュでの連携のような独自のパートナーシップにより、紛争によって就学の機会を奪われた子どもたちに学びを取り戻す取り組みが進んでいます。
第二に、こうしたパートナーシップは、社会を変革するような生計や経済的機会の支援にもつながります。特に女性が所有する事業に投資する場合にはその効果が大きくなります。モスルでは、国際救済委員会による小規模事業者向けの融資や起業講座が、ISISの敗北後に都市の経済を再建している女性たちを支援しています。こうした投資は、最も困難な環境においても、危機の中にある人々が自分の人生を取り戻し、外国からの援助からの自立への道を歩む助けとなります。
最後に、民間セクターと市民社会のこうしたパートナーシップは、紛争により政府が提供するサービスが機能不全に陥っている場合でも、医療や子どもの栄養といった基本的ニーズの提供を変革することができます。紛争地域において最大の乳幼児死亡要因である、子どもの重度の栄養失調への対応ほど必要とされている分野はありません。援助の提供と、市場を牽引する資金調達手法のような民間セクターの手法を組み合わせることで、命を救う治療用ready-to-use食品の提供コストを引き下げることができます。
しかし、このような環境において、世界各国の政府が伝統的な責任から後退する中、民間セクターと市民社会は強力な役割を果たさなければならず、また実際に果たしてきましたが、彼らは強固な政府の行動が持つ規模と正統性を代替することはできません。
左派と右派の両方のポピュリストは、「慈善は家庭から始まるのだから、家庭で終わるべきだ」という誤った考えを広めてきました。しかし、これほど閉鎖的な政治が続く限り、開かれた世界経済を維持することはできません。人道的危機に対処し、イエメン、ナイジェリア、コンゴ民主共和国、イラクなどの脆弱な国家を支援することは、道徳的に正しく、かつ実際的にも賢明であると、理性と感情の両面で認識すべきです。
私たちは、これらの国々に対してさらに多くのことができ、また行わなければなりません。今すぐ行動しなければ、近い将来、現在の何倍もの対応を余儀なくされるでしょう。
