新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックは、世界の難民、国内避難民、無国籍者が直面する課題をさらに深刻化させています。
データの欠如や不備により、これらの人々およびその受け入れコミュニティにおける貧困、危機の影響、政策ショックの影響を正確に測定する能力が制限されています。
より良いデータへの投資により、人道的緊急事態への短期的な対応から、長期的な開発支援へと移行することが可能になります。
2016年、ダニエルとその家族は南スーダンの内戦を逃れ、ウガンダに到着しました。その4年後、難民としての不安定な生活は、新型コロナウイルス感染症のパンデミックによりさらに悪化しました。健康への脅威に加え、同国の感染症への対応により、学校の閉鎖や大規模な失業が生じたのです。
ここまでは分かっています。また、ダニエルの父親が家族を支えるための資金を得るため、就学年齢の妹を、西側に住む年上の男性と結婚させようとしたことも分かっています。妹の友人の多くは、学校に通うことで得られていた保護を失ったことにより、性的虐待や暴力の増加に直面しました。ダニエルは南スーダンの首都ジュバから、直接私に自身の経験を語ってくれました。私は、彼の話が特別なものではないことを知っています。
雇用から食料安全保障、保健、教育、平等に至るまで、パンデミックが世界の難民、国内避難民（IDP）、無国籍者が直面する課題をさらに深刻化させたことは分かっています。その影響は、受け入れコミュニティよりも、これらの人々にとって大きいことがしばしばありました。報われない仕事探しに疲れ果てたダニエルは、家族の安否を気遣いながらも、最終的に仕事を探すためジュバに戻りました。
しかし、ダニエルや、世界中の8,240万人の強制避難民について、私たちが知らないことは膨大にあります。新型コロナウイルス感染症が彼らとそのコミュニティに与えた影響に関する詳細な情報も含まれます。彼らの状況をどのように把握するかについて、私たちの理解は不完全です。多くの場合、彼らは公式統計に含まれていないためです。
このグループに関する意味のある社会経済データの収集は、人口の多い避難民を生み出している、または受け入れている国々において知識の大きな欠如があるため、著しく困難です。世界の難民の約86％が低中所得国で受け入れられており、そのうち27％は後発開発途上国に所在しています。こうした国々の国家統計システムは脆弱であることが多く、貧困や危機、政策ショックの影響を正確に測定する能力が制限されています。
このため、世界で最も脆弱な人々は、彼らを支援するプログラムを設計・提供する必要がある政策立案者の目に見えない存在となっています。また、持続可能な開発目標（SDGs）の進捗を追跡することも困難になっています。これは、2030年までの平和と繁栄に向けた世界的な進捗のための指標です。これらは重要な目標ですが、測定できないものを管理することはできません。
完全に暗闇の中にいるわけではありません。最近の報告書『Answering the Call: forcibly displaced during the pandemic（応答：パンデミック下の強制避難民）』において、Answering the Call: forcibly displaced during the pandemic（応答：パンデミック下の強制避難民）において、私たち強制移動に関する共同データセンター（JDC）は、世界銀行およびUNHCRの同僚と緊密に連携し、研究者が作成したシミュレーションとシナリオのデータを用いて、避難民人口に対する新型コロナウイルス感染症の社会経済的影響を概説しています。また、8つの国レベルのデータ収集活動に基づく電話調査の結果も提示しており、これは約9万件のインタビューに基づいています。
これらの調査から、避難民は保健医療へのアクセスや食料安全保障において深刻な後退に直面しており、雇用や所得においても時に深刻な損失を被っていることが分かります。
例えば、最新の数値によると、シリア難民とその受け入れ国であるレバノンの双方で貧困率が大幅に上昇しています。2021年には、最大100万人の追加のシリア難民と150万人のレバノン人が国際貧困ライン（1人1日あたり5.50ドル）を下回ると予想されています。例えばジブチでは、難民世帯の80％が人道支援に依存しているのに対し、受け入れ側の世帯はわずか4％です。
多くの難民が非正規部門の低技能の仕事に従事しているため、新型コロナウイルス感染症やその他の要因により、高賃金で安定した仕事を見つけることが困難になっています。その結果、多くの人々が主な収入源を失い、支援への依存を強めています。さらに、国際支援や送金（海外の友人や家族から送られるお金）に頼って難民キャンプで生活している数百万人が、これら両方の支援源が減少したため、困窮した状況に置かれています。
保健医療も、もう一つの重大な懸念事項です。2021年9月時点で、160か国が国の予防接種対策に強制避難民を含めることを約束しています。しかし、ワクチンの不公平な分配により、多くの低中所得の難民受け入れ国は、大幅にワクチン接種を開始することができていません。チャド、ジブチ、エチオピア、イラクでの調査では、避難民はしばしば受け入れ側以上に新型コロナウイルス感染症のワクチン接種を希望していることが示唆されていますが、多くは費用について懸念を抱えています。イエメンでは、同国の人道危機にもかかわらず、2019年3月までの保健医療へのアクセスの緩やかな改善は、パンデミックの発生によって消し去られました。
最後になりましたが、パンデミックに関連した移動制限により、2020年春には約100か国が国境を閉鎖しました。現在も約60か国がこの閉鎖措置を維持しており、国際法上の権利である避難や保護を求める機会が、多くの難民から奪われています。彼らの移動はより予測不可能で危険なものとなっており、重要なデータの収集や、必要な保護とサービスの提供はさらに困難になっています。
今日の世界では、ビッグデータの変革的な力を称賛する声を多く耳にします。しかし、紛争、貧困、気候変動の影響を受けた地域に暮らす数百万人の脆弱な人々のニーズに効果的に対応するために必要な情報の収集については、まだ道半ばです。
難民を、より少ない権利を持つ別個の集団として扱うのではなく、国の制度に組み入れることで、データの収集、分析、利用をめぐる多くの課題を解決できるでしょう。世界銀行や国連機関を含む各国政府および多国間組織は、難民、国内避難民、無国籍者を計画や備えに役立てるためには、国のデータシステムが彼らをモニタリングする能力を確保しなければなりません。
さらに、数百万人の難民や国内避難民は、数か月から数年にわたり帰還できない状況にあります。より良いデータへの投資なしには、人道的緊急事態への短期的な対応から、避難民とその受け入れ側の双方に向けた長期的な開発支援へと、確実に移行することはできません。
ダニエルのような難民の経験は、彼らが直面している課題を物語っており、私たちに行動を促すものです。より良い未来を築くためには、彼らを統計上の暗闇から救い出さなければなりません。
