本記事は世界経済フォーラムの地政学プラットフォームの一部です。
トライデント・ジャンクチャー2018、NATOの最大規模の演習の一つであり、近年、欧州における安全保障環境の緊迫化を背景に、10月25日にノルウェーおよびその周辺で開始された。
大西洋の両岸でロシアの強硬姿勢が再び強まる中、その中には民主的選挙への干渉、化学神経剤の英国国内での使用、標的型のサイバー攻撃、ならびに同盟国の領空侵犯が過去1年だけでも発生しており、緊張は高い。こうした背景の中、NATOは欧州における集団防衛および抑止態勢の現状を見直している。
31か国の軍隊が参加しており、その中には全NATO加盟29か国、ならびにフィンランドおよびスウェーデンが、トライデント・ジャンクチャーに参加している。これは、同盟加盟国に対する架空の武力攻撃に対するNATOの集団的対応を示し検証する大規模な演習である。演習は11月7日まで行われる。
米国のドナルド・J・トランプ大統領とNATO首脳陣の間で波乱含みのやり取りが続いた1年を経て、その状況は7月にブリュッセルで開催されたぎくしゃくしたNATO首脳会議に象徴されていたが、今回の演習は同盟の結束を視覚的に示す重要な機会である。
関係に生じた緊張
大西洋をまたぐ関係の政治・外交面では緊張が生じており、その一因は継続している欧州の国防支出に対する米国の批判だが、一方でトライデント・ジャンクチャーは、加盟29か国すべてが参加する、軍事力と結束の大きな証である。
この演習は、政治的な摩擦にかかわらず、NATO加盟国が防衛および抑止の強化に向けて実務面で前進していることを示している。これは他の分野でも見られる傾向であり、NATO加盟国は防衛支出の増額の計画を実行に移し、新たな能力への投資を進め、さらに新たな安全保障上の約束を打ち出している。
この点は、7月のNATO首脳会議でも改めて裏付けられた。同会議では、加盟国は統合支援・実施司令部（JSEC）をドイツ国内に設置すること、対ハイブリッド支援チーム、そして新たなサイバー作戦センターの設置で合意した。
三つの目的
トライデント・ジャンクチャーには三つの重要な目的がある。第一に、実務面では、NATOが迅速に対応し部隊を動員する能力を検証する。これは、潜在的危機において同盟が欧州を効果的に防衛するために鍛えておくべき能力である。
第二に、北大西洋および海洋安全保障の戦略的重要性を浮き彫りにしている。これらは、同盟が防衛のためのマルチドメイン戦略を強化し続けられる分野である。
第三に、政治的な観点では、この演習は、ロシアと国境を接するバルト諸国やポーランドなどの「最前線」の同盟国に対し、米国および同盟国が第5条に基づく侵害に対応するという約束を再確認し、ロシアの侵略を抑止する同盟の結束と決意を強く示すものである。
迅速な対応
ノルウェーおよびその周辺の空域と海域を含む地域で実施され、トライデント・ジャンクチャーはNATO加盟国への攻撃を模擬する。NATOが集団防衛作戦において迅速に対応し、動員する能力を検証する。約5万人の要員、1万台の車両、150機の航空機、65隻の艦船、米国の航空母艦を含む今回の演習は、統一戦力の強力な誇示であるだけでなく、大量の部隊と装備を欧州内およびその周辺へ移動させる同盟の能力を試す大きな検証でもある。
潜在的な紛争において、タイミングがすべてであり、訓練された部隊と十分な装備を持つことは重要であるが、適時に戦域へ到達できなければ何の意味もない
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トライデント・ジャンクチャーの規模は、NATOが数十年の中で最も野心的な取り組みの一つであり、同時に、NATOが新たな「4つの30」イニシアチブを初めて検証する機会でもある。このイニシアチブは、7月にブリュッセルで開かれたNATO首脳会議で合意されたもので、同盟が30個の戦闘大隊、30隻の海軍艦艇、30個の航空飛行隊を、30日以内の通知で運用できるよう動員された状態にすることを目標としている。
潜在的な紛争において、タイミングがすべてであり、訓練された部隊と十分な装備を持つことは重要だが、適時に戦域へ到達できなければ意味がない。
NATO統合軍ナポリ司令部の司令官であり、本演習の指揮官でもあるジェームズ・G・フォッゴ提督（ADM）は、トライデント・ジャンクチャーは主として「兵站演習」であると述べ、彼が「戦争の第6の領域」と呼ぶものを試し、訓練するものだと説明した。
米軍の統合部隊は、戦闘準備の整った部隊を作戦区域に迅速に投入し、時間段階的な部隊展開を実施して、有効な期間にわたり資源、人員、活動の配分を段階的に行うことに長けている。NATOは、トライデント・ジャンクチャーのような演習や「4つの30」イニシアチブの実施を通じて、これを模倣しようとしている。「抑止するためには、そこに存在していなければならない」とフォッゴ提督は、トライデント・ジャンクチャーの詳細を説明する中で、「そこにいる必要があり、しかも迅速にそこにいる必要がある。」と述べた。
さらに重要なのは、NATOの先導部隊として知られる超高即応統合任務部隊が試されることになる。5,000人超のVJTFは、通知から48時間以内に展開できるよう設計されており、今回の演習で使用される。
VJTFはこれまでこれほどの規模で演習されたことがなく、これは重要である。危機においては、NATOの後続部隊として大きく依存されることになるためである。このような大規模で統合された戦力の誇示は、NATOにとって極めて重要であり、軍事機動性と相互運用性の重要な要素をストレステストし、同盟が大規模な集団防衛作戦を計画・実施する能力を示すものである。
北大西洋の海洋脅威
ロシアによるノルウェーへの武力攻撃の危険性は比較的低いものの、トライデント・ジャンクチャーの所在地は、NATOにとって北大西洋が戦略的重要性を再び帯びていることを示している。他地域で約20年にわたり遠征作戦を展開した後、冷戦期には米国が欧州へ展開する際の懸念の焦点であった北大西洋は、グリーンランド・アイスランド・英国ギャップ（GIUKギャップ）を経由する経路を含め、再びNATOの注目の的となっている。
潜在的な危機において、米国は主として米本土から大西洋を経由して欧州へ、ほとんどの部隊と資産を輸送する必要がある。したがって、海上アクセスまたは海上交通路への制限は壊滅的な影響をもたらしかねない。
復活しつつあるロシア海軍の中核である北方艦隊は、再び北大西洋で活動している。今年、北方艦隊は年末までに新型軍艦5隻、支援艦艇5隻、航空機15機を受領する予定であるとロシアのセルゲイ・ショイグ国防相は述べている。また、ロシアの潜水艦隊の近代化についても懸念がある。同潜水艦隊は、ロシアが欧州の奥深くを攻撃することを可能にし、その「要塞防衛」を拡張しうる高度な対地攻撃巡航ミサイルを搭載できる。
これらの動きに対応するため、NATOは指揮構造と能力を適応させ、より北方を見据え、海洋戦略を強化しようとしている。米海軍は最近、第2艦隊を再編成することを決定し、北大西洋における作戦を統括させる。さらにNATOは6月に大西洋統合軍司令部をバージニア州ノーフォークに設置し、大西洋横断の開放された海上交通路を防護することを目的としている。
重要なことに、この演習はまた、同盟が海上、陸上、空中という複数の領域で同時に作戦を遂行する能力を示す。
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トライデント・ジャンクチャーは、ノルウェーの長大な西部海域の国境に沿った海上防衛および安全保障の中核要素を組み込み、特にハイ・ノースの厳しい作戦環境において、NATOの能力と連携を試す重要な機会となる。重要なことに、この演習はまた、同盟が海上、陸上、空中という複数の領域で同時に作戦を遂行する能力を示す。
最前線の同盟国への安心供与
NATOの演習のタイミングは重要である。トライデント・ジャンクチャーは、ロシアの1981年以来最大規模の軍事演習であるボストーク2018の数週間後に実施される。ボストーク2018では、ロシアは戦闘準備を検証しただけでなく、中国との外交的な立場の強固さも示し、数千人の中国軍部隊が参加し、ロシア東部でほぼ30万人のロシア軍と共に行われた。
トライデント・ジャンクチャーの野心的かつ大規模な取り組みは、NATOの中核的能力のいくつかをストレステストし、即応性、軍事機動性、増援能力など、同盟が取り組みを継続すべき主要分野を浮き彫りにする。
同時に、この演習は、NATOの結束がたびたび疑問視されてきた時期に、北欧における同盟の結束と防衛・抑止への中核的なコミットメントを示している。
トライデント・ジャンクチャー：NATOの危機対応が試される、クレメンタイン・G・スターリング、アトランティック・カウンシル
