大規模な移民危機は、通常、戦争や自然災害によって引き起こされ、シリア、アフガニスタン、ミャンマー、南スーダンでは痛ましいかたちでそれが示されてきました。
しかし、ラテンアメリカ史上最大の移民危機は、権力の座にとどまるための政治的・イデオロギー的な社会統制戦略の一環として、国民に食料、水、医療への基本的なアクセスを拒んでいる破綻国家によって生み出されたものです。この組み合わせが人道的惨事を生み出し、以下のような結果をもたらしています。
- ベネズエラでは医薬品供給が80%不足し、国内病院の半数が機能しておらず、さらに 医療従事者数が50%減少 医療サービスの90%を担う公立センターで
- 7,300件以上の麻疹症例 2017年6月以降、ベネズエラで報告されており、2018年9月時点で、確定症例5,500件と死亡64件を含みます
- 2,000件以上のジフテリア疑い症例 が2016年7月から2018年9月の間に報告され、確定症例1,200件と死亡200件を含みます
- 100,000人以上のベネズエラ人がHIVに感染しており、抗レトロウイルス薬による治療を受けられていません
- 2016年、乳児死亡率は30%、妊産婦死亡率は65%増加しました。ベネズエラ政府保健省の発表による
- ベネズエラ人の67%は、体重11kgを 2017年中に平均して失いました。5歳未満児における中等度および重度の急性栄養失調は、2017年2月の10%から 2018年3月には17%に増加し ――危機的水準を示すものであり、世界保健機関（WHO）の基準に基づいています
ベネズエラ人のうち、生き延びるために国を離れた人は何人いるでしょうか？
高齢者であるあなたが、糖尿病の治療に必要な薬を見つけられないために移住しなければならないと想像してください。父親であるあなたが、一日三食を用意できないために家族を家から離れさせる決断をしなければならないと想像してください。地元の病院で出産前のケアを受けられないと分かっている中、妊娠したために急いで国から逃げなければならないと想像してください。
現実には、これらの決断は、330万人のベネズエラ人が2015年以降に国を離れた人々によって下されてきたものです。その数は増え続けており、1日あたり5,000人のベネズエラ人が国を逃れています。UNHCRによれば、世界中で6,850万人が強制的に避難させられており、そのうち5%がベネズエラ人です。さらに、ハーバード大学国際開発センターが推計したデータを、ソーシャルメディアを通じて検討すると、避難したベネズエラ人の数は550万人に増加します。これは、ベネズエラの人口の10%がディアスポラとなりつつあることを意味します。
しかし、数字の裏には人々がいます。コロンビア、パナマ、ペルー、エクアドル、ブラジル、アルゼンチン、チリなどの近隣諸国へ、極めて厳しい人道的状況の中で越境している人々です。
ベネズエラは地域にとってパンデミックの脅威となっているか？
予想されていたとおり、ベネズエラの危機は国境内にとどまっていません。1時間に208人のベネズエラ人が国を離れているだけでなく、飢えと病に苦しむ状態で各国に到着しています。彼らは一般に、重度の栄養失調、下痢、予防接種の未実施、出産前ケアの欠如に苦しんでおり、その到来により、根絶された病気が近隣諸国に広がっています。
コロンビアは、この打撃の大きな部分を受けています。 保健省によると、2017年にはマラリア620件、栄養失調38件、HIVによる死亡49件、妊産婦死亡26件が報告されました。2018年には、これらの数はマラリア1,191件、栄養失調256件、HIVによる死亡253件、妊産婦死亡150件に増加しました。
パン・アメリカン保健機構（PAHO）によると、2017年にブラジルのロライマ州では、ベネズエラから輸入されたマラリア症例が2,576件あり、輸入症例全体の55%を占めていました。2018年1月から4月の間に、症例数はすでに7,043件に増加していました。
エクアドルでは、2018年3月29日から6月12日の間に、麻疹症例14件が確認され、そのうち75%はベネズエラ国民でした。トリニダード・トバゴ保健省もまた、2018年に輸入マラリア症例12件を確認しており、そのうち9件はベネズエラからのものでした。
ベネズエラの深刻な乳児死亡の状況から逃れてきた女性たちが、出産のために国境を越えています。ブラジルのロライマ州では、出生の10人中4人がベネズエラ人の母親によるものであり、出生数は危機前の年平均8,000件から2017年の出生数は12,000件に急増しました。
コロンビアの状況はさらに深刻です。過去1年間に、ベネズエラ人の母親による出生を4,000件以上登録しています。これらの乳児の大半は無国籍であり、コロンビアの法律では、少なくとも1人のコロンビア人の親を持つ子どもにのみ市民権が与えられるためです。法的にはどちらの国にも存在しない「見えない世代」のベネズエラ人が生まれつつあります。
ベネズエラは地域に健康面での後退をもたらしました。受入国の病院や診療所はすでに機能不全に陥り、国および地方の医療制度に大きな負担がかかっています。最大の障害は、業務を継続するために必要な人材、物資、財源が不足していることです。
実のところ、どの国もこの健康上の惨事に備えてはいませんでした。問題は、ベネズエラのディアスポラが支援に加わることができるかどうかです。
危機にある国々にとって、ディアスポラはどのような役割を果たすか？
この課題の規模に対処するには、企業、政府、市民社会による協働が必要です。経験上、特に第四次産業革命が個人と組織の関係を変え、グローバルな協力の新たな段階を生み出している今、ディアスポラを含めることが極めて重要であることが示されています。
この大規模な国外流出により、ベネズエラ人は、シリア人、ユダヤ人、キューバ人、アフリカ人、アイルランド人のコミュニティがそうであったように、ディアスポラであることの意味を学んできました。これは文化的、ポストモダン的、そして有機的な概念であり、ベネズエラ人はそれを自らのものとし、潜在能力を最大限に発揮し、母国や国境地域へ支援を送るためのネットワークを築こうとしています。
逆境はベネズエラ人が海外で持つアイデンティティを強めた一方で、連帯が彼らを活動的かつ生き生きと保ってきました。人々を助けることは、母国とのつながりを保つための日常的で意欲を高める方法となっており、数週間友人や親戚を泊めることや、潜在的な就職先のために誰かの履歴書を見直すことなどがそれにあたります。ベネズエラのディアスポラは「ペイ・イット・フォワード」の理念の好例であり、移住した人々を支援する一方で、時が来たら他の誰かを支えることだけを求めています。
興味深い事例の一つは、米国のベネズエラ人ディアスポラです。彼らはすでに60万人を超えており。主にフロリダ州、テキサス州、ニューヨーク州、マサチューセッツ州に集中しています。Vision Democrática Foundation（ベネズエラ・ディアスポラの連合組織）によれば、連携は次の水準に達しており、100を超えるNGOが米国内から、ベネズエラ、ならびに移民・難民危機の受入国へ人道支援を送っています。協力の前向きな事例は数多くあります。
例えば、USNSコンフォート病院船は、400人以上の医師を擁するVenezuelan American Medical Associationと提携し、2018年の最後の3か月間に、エクアドル、ペルー、コロンビアへ11週間の医療支援任務を行うため人員を派遣しました。スタッフは船上および陸上の医療拠点で治療を提供し、各国の医療制度への負担軽減に貢献しました。
最近では、国際的な緊急対応組織のMedGlobalは、マイアミ大学医学部と提携し、2019年中にベネズエラ人医師および看護師とともにコロンビアへ医療支援任務を派遣しています。ベネズエラ人移民の27%が子どもであることに加え、多くが出産適齢期の女性であることから、コロンビアでは一次医療、小児医療、産科医療への切実な需要があります。世界のどこにいても医師免許を持つベネズエラ人は、これらの任務にボランティアとして参加し、Cúcuta、Valledupar、Cartagenaなどの都市における医療危機の影響の緩和に貢献することができます。
ベネズエラから移住したグローバル・シェイパーズも、新しい都市の現地ハブとつながっており、彼らの参加を呼びかけ、保健・栄養支援、法的支援、能力開発、教育などを通じて、ベネズエラ難民を支える取り組みの構築に加わるよう促しています。
例えば、コロンビアのメデジン出身のグローバル・シェイパーズは、2018年9月に現地NGO「Fundación Solidaridad Sin Límites」と協力し、「Health Day」を実施し、個人衛生キット、ビタミン剤、小児用および成人用の鎮痛剤、駆虫薬、その他の医療物資を集めて、地域内の数百人のベネズエラ難民に支援を届けました。グローバル・シェイパーズとベネズエラ・ディアスポラの協力が今後も続くことで、この脆弱な人々がどこにいようとも、連帯をまとめ、導き、拡大するのに役立つでしょう。
ディアスポラの招集力を活用することは、成功の重要な要素です。彼らは自らのコミュニティと関わり、紛争下にある自国での支援の優先順位付けに関する貴重な知見を共有するのに最適な人々です。
ベネズエラのディアスポラは、関与するまでに時間を無駄にしていません。彼らは、人道的取り組みの代弁者となり、コミュニティの教育を行い、実践的な提言を行い、政策立案者に影響を及ぼし、インフラを開発し、プロジェクトが包摂的で持続可能であることを保証するために必要な手段を見出してきました。
現時点では、NGOの取り組みへの参加や、その情報を広めることが、一部のディアスポラが母国の人々を支援する重要な手段となっています。他の人々は、新しい都市に到着した人々を支え、住居、食料、衣類、ノウハウを提供し、後から来た移民が生活の基盤を築けるよう支援することで、「ペイ・イット・フォワード」を実践しています。
結局のところ、すべてのベネズエラ人が同じ理由からこれらの取り組みに投資しています。事態が好転し、自分たちが最初に帰国できることを願っているのです。
