この記事は、世界経済フォーラムの「地政学」プラットフォームの一部です
9.11の同時多発テロから18年が経過し、アルカイダは以前より弱体化しています。
このテロ組織は、米国本土で数千人の米国市民を殺害したグループとは、今日では著しく異なる様相を呈しています。アフガニスタンとパキスタンにおける激しい対テロ圧力により、中央指導部は高齢化し、ますます連携を失っています。
一方で、イスラム国が対等な競争相手として台頭したことにより、アルカイダのブランドは、世界的なジハード主義の主導権を争うのに苦戦することもありました。
指導者アイマン・ザワヒリは健康を害し孤立しており、おそらくパキスタンのどこかにいるとみられます。また、次の後継者候補であったとされるハムザ・ビン・ラディンも最近「殺害されたと報じられました殺害されたと報じられました」。アルカイダの最も熱心な構成員たちは、関連性を保つための最善の機会は、シリアでの継続的な存在にあると理解しているようです。
シリア内戦がアルカイダにもたらした機会を活かすため、同組織は、アフガニスタンとパキスタンから重要な戦力を、2014年9月にレバントへ移し始めました。
大きな変化
組織の重心がこのように移ったことは大きな変化であり、世界中の対テロ当局がその影響をいまだ十分に理解できていない変化でもあります。最も劇的な任務の後の二十年の激動を経て、アルカイダは落ち着きを取り戻し、再び西側への攻撃に強く注力しています。
2011年の創設者オサマ・ビン・ラディンの死と、いわゆる「アラブの春」の蜂起の始まりを受けて、アルカイダは戦略の転換を始めました。
テロリズム研究者の多くは、アルカイダがより限定的な戦略目標を追求するようになり、焦点を地域主義（PDF）と漸進主義に置くようになったと指摘しています。この戦略転換は広く「統制された実用主義（PDF）」および「戦略的忍耐」と呼ばれました。アルカイダは、西側の対テロ作戦の矢面に立つ役割をイスラム国に意図的に担わせつつ、「静かに、辛抱強く再建」していた様子でした。
この実用的な地域主義戦略は、同組織がシリアで活動した方法に最もよく表れていました。ヌスラ戦線として知られる組織が、イエメンやマリで以前にある程度の成功を収めたものの、結局は失敗に終わったジハードへのアプローチを、シリアで最も効果的に実行しました。
エネルギーを地域に集中させ、刑法の施行を禁じ、イスラム主義と非イスラム主義の双方にまたがる幅広い同盟を築き、より過激さの少ない競合勢力よりも効率的で腐敗のない統治を提供することで、ヌスラ戦線は、他のどのアルカイダ系組織も近づけなかったほどの民衆の信頼を築き上げました。
要するに、ヌスラ戦線は依然として 強く 認識しており、自らのブランドが現地でどのように見られているかを地元住民がどう受け止めているかを踏まえて行動していました。戦場で最も強力な軍事勢力となったことは、いわば副次的な利点にすぎませんでした。
しかし、ヌスラ戦線の成功の背後にある手法には、重大な副作用がありました。それは、シリア支部を南アジアにあるアルカイダの中央指導部から遠ざけたことです。地域主義的なアプローチは柔軟性と迅速な意思決定を必要とし、最悪の場合まったく連絡が取れず、最良の場合でも通信への返答に数か月を要するザワヒリらとの調整は、不可能であることが判明しました。
2016年までに、ヌスラ戦線の成功を持続させ、信頼を人気に、人気を支持に、支持を忠誠へと転換させるためには、進展に対する最大の障害に対処する必要があることも明らかになりました。その障害とは、疑念、猜疑心、不信感しか生まないアルカイダのブランドとの結びつきでした。
2016年7月と2017年1月に続けて行われた二度のリブランディングを経て、ヌスラ戦線はジャブハット・ファテハ・アル＝シャーム（ファテハ戦線）となり、その後ハヤト・タハリール・アル＝シャームとなりました。最初のリブランディングは平和的に行われ、二度目は潜在的な脅威とみなされたイスラム主義組織への軍事攻撃を通じて実現されました。当初の意図があったかどうかにかかわらず、ハヤト・タハリール・アル＝シャームが世界に発表された時点で、もはやアルカイダの忠実な構成員とはみなされなくなっていました。また、ライバルへの突然の攻撃により、同組織は存在して以来初めて、深く不人気になりました。
ヌスラ戦線のアイデンティティと大義の純粋性が薄められたこと、そしてその変化の背後にある不正な過程に、アルカイダの忠実な支持者たちは激怒し、多数が離反しました。
古参の指導者たち
アルカイダの最高幹部として数十年の経験を持つ古参の指導者たちに率いられ、これらのアルカイダの忠実な支持者たちは新たな組織を設立しました。中でも主要なものは、「宗教の守護者機構」を意味するタンジム・フラース・アッ＝ディーンです。ザワヒリらによる新たな指示に導かれ、彼らはビン・ラディン時代により伝統的に支持されていたエリート前衛モデルへと回帰しました。その下では、構成組織は領土の支配や統治を控え、不純な組織や外国政府との結びつきを避け、明確に軍事的な戦略を追求します。その戦略では、地域の「近い」敵と、西側の「遠い」敵の双方に目を向けています。
2017年末の結成以来、タンジム・フラース・アッ＝ディーンは、アブ・ハンマム・アル＝シャーミとしても知られるサミール・ヒジャジに率いられてきました。ヒジャジは、2012年にシリアに来る前にヨルダン、アフガニスタン、パキスタン、イラク、レバノンで活動した、アルカイダの主要な軍事専門家です。ヒジャジは悪名高いアルカイダ指導者サイフ・アル＝アデルと親密な関係を保っており、以前はアブー・ムサブ・アル＝ザルカーウィーと密接に協力し、イラクでの外国人戦闘員の訓練を調整していました。
しかし、二人の情報源によると、ヒジャジは最近、アルカイダの別の主要人物であるハーリド・アル＝アルーリに、タンジム・フラース・アッ＝ディーンの指導者の座を譲ったとされています。アルーリは、アブ・アル＝カッサム・アル＝ウルドゥニとしても知られ、同じ情報源によれば、最近ザワヒリによってアルカイダの三人の世界的副官の一人に任命されたとのことです。残りの二人は、現在いずれもイランにいるとされるアデルとアブドゥッラー・アフマド・アブドゥッラー（アブー・ムハンマド・アル＝マスリとしても知られる）です。
アルーリは、タンジム・フラース・アッ＝ディーンの少なくとも2名のメンバーのうちの一人であり、アルカイダの約12名からなる世界的なシューラ評議会に議席を持っています。その大多数は依然として南アジアにとどまっています。このことは、シリアが今やアルカイダの投資の主要拠点となり、以前優先されていたイエメンの戦線に取って代わったことを示しています。タンジム・フラース・アッ＝ディーンには、アルカイダの古参が少なくありませんでした。その中には、サミ・アル＝オライディ、ビラール・フライサート、ファラジ・アフマド・ナナア、そして死亡したと報じられた8月22日の死まで、アブ・ハラド・アル＝ムハンディス（サイフ・アル＝アデルの義理の父）がいました。
差し迫った問題
アルカイダが世界的組織として変化を続ける中、政策立案者や政府当局者にとって最も差し迫った問いの一つは、同組織がどの程度まで西側への攻撃に依然として注力しているかという点です。
この時期にアルカイダによるものとされる劇的な攻撃がなかったことは、能力の欠如を意味するのでしょうか、それとも単に優先順位の変化を示すのでしょうか。
2015年5月のアルジャジーラのインタビューで、当時のヌスラ戦線の指導者アブ・ムハンマド・アル＝ジャウラーニーは、説明し、ザワヒリが西側を攻撃する拠点としてシリアを利用しないよう指示していたと述べました。その指示は同年初めに秘密の書簡で届いたもので、米国政府がいわゆるホラーサーン・グループ（PDF）――西側への攻撃を明確な意図として北シリアで活動する、アルカイダの小規模な工作員集団――に対して2014年9月に始めた空爆作戦への対応でした。
簡単に言えば、これは、地域に焦点を当てた漸進主義というヌスラ戦線の戦略へと論理的に回帰したものであり、アルカイダのライバルであるイスラム国に対する国際的な作戦が激化する中で、西側の監視を避ける決定でもありました。
世界戦略
米国と西側がアルカイダの国際的な取り組みの標的であり続けているかについて混乱を避けるためか、同組織はその後数年にわたり一連のメッセージを発表しました。2017年4月のメッセージで、ザワヒリは改めてアルカイダの世界的な闘争の重要性を強調しました。
翌月には、ハムザ・ビン・ラディンとアラビア半島のアルカイダの首長カーシム・アル＝ライミの双方から、アルカイダの支持者に西側での攻撃を開始するよう促すメッセージが出されました。
予想どおり、2017年5月、当時の米国国家情報長官ダン・コーツは結論づけ（PDF）、議会証言で「欧州は引き続きテロ攻撃に対して脆弱であり、ISISとアルカイダの双方の要素が、欧州の標的に対する陰謀を引き続き指揮・支援する可能性が高い」と述べました。アルカイダの古参と支持者からなるアンサール・アル＝フルカーンは、一時的に結成され、2017年10月にシリアで「シリアにおける新たに表明された目標：西側を標的とするゲリラ戦」を支持したとされています。
さらに別の演説によるもので、「アメリカはイスラム教徒の第一の敵である」と題され、2018年3月に発表されたこの演説は、アルカイダの支持者に米国攻撃を扇動しました。こうした事態は驚くに当たりません。アルカイダの包括的な物語は、常に西側がイスラムと戦争状態にあるというものだからです。
アルカイダは再びあなたを攻撃する準備ができている、コリン・P・クラーク、チャールズ・リスター（RANDコーポレーション）
