国連難民高等弁務官フィリッポ・グランディ氏による声明。民間インフラの保護を緊急に求める立場を改めて表明している。
グランディ氏は、ウクライナ難民を受け入れ、住居を提供し、保護してきたウクライナ近隣諸国の政府と市民に謝意を表明している。
同氏は人道支援関係者を「勇敢で、機転が利き、経験豊富」と呼んでいる。
議長、
ジュネーブより御挨拶申し上げます。
本日および近日中に、国連人道機関がNGOパートナーとともにウクライナに残って活動を続けていることを、皆様もお聞きになったことと思います。まず申し上げたいのは、かつてアフガニスタンで行ったのと同様に、この決定を下したことを誇りに思うということです。
しかし当然ながら、先ほどお聞きになったとおり、現地の同僚は、他の民間人と同様に、この死をもたらす紛争に巻き込まれています。その多くが避難を余儀なくされ、軍事攻撃によって再び移動を強いられるおそれもあります。それでも、比較的安全が一時的に確保され、人道支援物資の配布が可能になるたびに、パートナー、特に現地のNGOと協力しながら、極めて危険な状況の中でも、支援を必要とする人々に援助を届けようと努力を続けています。
しかしながら、私たちは、ウクライナの人々のニーズに応えるうえで、ほんの表面的な対応すらできていないことを承知しています。そこには、ここ数日の間に自宅からの避難を余儀なくされた、規模は不明ながら確実に非常に多数の人々も含まれます。状況は極めて速く動いており、現在のリスクの水準も非常に高いため、人道支援関係者がウクライナの人々が切実に必要としている支援を体系的に配布することは不可能になっています。
したがって私も、事務総長が行った緊急の呼びかけ、そして先ほど緊急援助調整官やほかの人々が行った呼びかけに、改めて賛同いたします。すなわち、文民と民間インフラは保護され、被害を受けない状態に置かれなければならず、戦争の影響を受けている人々に支援を届ける人道支援関係者へのアクセスは認められなければなりません。これが実現されなければ、すでに極めて深刻な人間の苦しみがさらに深まることになります。
議長、
ウクライナ国内の深刻な状況に加え、マーティンがただ今述べたとおり、数十万人が近隣諸国に避難を求めています。何よりもまず安全と保護を必要としており、住居、食料、衛生設備、その他の支援も必要としています。そしてそれらを緊急に必要としています。
現時点で、ウクライナからの難民は近隣諸国に52万人にのぼります。この数字は、木曜日以降、文字どおり時間を追うごとに急激に増加しています。私はほぼ40年間にわたり難民危機に携わってきましたが、これほど急速に人々の大量脱出が拡大するのを目にしたことはほとんどありません。欧州内では、バルカン戦争以来、おそらく最大規模です。28万人を超える人々がポーランドに避難しました。さらに9万4,000人がハンガリーへ、約4万人が現在モルドバにいます。ルーマニアには3万4,000人、スロバキアには3万人がおり、そのほか欧州の他の国々にも数万人がいます。また、相当数がロシア連邦に向かったことも把握しています。
受入国政府が難民の領内への受け入れを認めていることに、私は敬意を表します。避難してくる人々を受け入れて登録し、そのニーズに応え、保護を確保することは困難な課題ですが、これまでのところは対応できています。ただし、到着者数が今後さらに増加する可能性があることを、私は深く懸念しています。議長、私たちはまさに始まりを目にしたにすぎないのかもしれません。
ですから本日のメッセージは、ウクライナの近隣諸国政府への感謝であり、また、それらの国々を通じて、その国民の皆様に心からの感謝を表したいということです。
ポーランド、ハンガリー、モルドバ、ルーマニア、スロバキアの一般市民や、その他の欧州諸国の市民は、並外れた人道的行為と思いやりを示してくれています。これこそ、危機の時代に最も必要とされる人道的本能です。私は各国政府に対し、避難してくるすべての人々に領土へのアクセスを引き続き確保するよう促します。対象となるのは、もちろんウクライナ人だけでなく、ウクライナで働き、学ぶために滞在している第三国出身者、そして一部はウクライナ国内で難民として暮らしている人々であり、いずれも現在同様に暴力から逃れることを余儀なくされています。この重大な局面において、いかなる個人や集団に対しても差別があってはなりません。
欧州連合、その加盟国、およびほかの政府がすでに、ウクライナからの難民を受け入れている国々に二国間支援を提供していることを承知しており、その支援が継続されることを願っています。UNHCRは、国連のパートナー機関、そして国内外のNGOとともに、これらすべての国に展開しており、支援規模を拡大しています。受入国に対しては、状況に対応し、その国際的義務を果たすうえで、当機関の支援と専門的助言を活用されるよう奨励します。
私たちは、保護や登録、受入能力の整備、緊急援助と現金支援の提供、そして最も脆弱な人々のニーズの把握と対応などの分野で支援を行っており、さらに拡大することも可能です。その最も脆弱な人々の多くは女性と子どもであり、同伴者のいない子どもや、家族から離れた子どもの数も増加しています。
議長、
遺憾ながら申し上げますと、マーティンが述べたとおり、紛争が直ちに停止されない限り、ウクライナの人々は避難を続けざるを得ません。現在、今後数日から数週間のうちに最大400万人の難民が発生する可能性を見込んで計画を進めています。繰り返します。計画を進めているのです。このような急激な増加は受入国にとって大きな負担となり、受入体制や関連資源に確実に大きな負荷をかけることになります。世界中で難民を受け入れているすべての国と同様に、これらの国々は、この責任を一国で背負わされることがあってはなりません。
したがって私は、昨日の欧州連合司法・内務理事会において、多くの欧州諸国がウクライナから避難する人々のために一時的保護指令を発動することへの支持を表明したことを歓迎します。発動されれば、欧州連合内での即時かつ一時的な避難が可能になります。また、ウクライナから避難する人々に対する責任を欧州諸国間で分担することも促進されます。
マーティンが述べたとおり、明日、ウクライナ国内外での活動を対象とした国連人道支援アピールを開始します。世界中の個人や企業からは、すでに数千件もの寄付を通じて並外れた財政支援が寄せられており、わずか数日でUNHCRだけでも4,000万米ドル超が集まりました。各国政府にも同様の支援を、しかも迅速に行っていただけるよう期待しています。ウクライナの人々、そしてウクライナからの難民を受け入れている国々は、待つことができません。
最後に、議長、ウクライナ難民も、ほかのすべての難民と同様に、そして（アフガニスタン人、シリア人、エチオピア人、ミャンマーのロヒンギャの人々、そのほか多くの人々が今も置かれている苦境を忘れないでいただきたいのですが）、いずれも決して難民になることを望んでいなかったことを、改めて申し上げます。誰一人として自宅から避難を強いられることを望んでいませんでしたし、全員が可能な限り早く自国に戻ることを願っています。
議長、
安全保障理事会の皆様、
安全保障理事会で説明する機会はそれほど多くありません。そこで、数か月前に理事会の皆様にお招きいただいた際に申し上げたことを改めて述べさせてください。人道支援関係者は勇敢で、機転が利き、経験豊富であるものの、世界中で紛争の件数と深刻さが増し続けるペースに追いつくことはできない、という点です。
欧州が再び戦争に見舞われ、苦悩の六日目の夜が訪れようとしている今、そして数百万人のウクライナの罪のない市民が地下壕に身を潜め、定員を超えた列車に乗り込もうと急ぎ、子どもたちの将来を不安な思いで案じている今、皆様にお話しいたします。
一人の元人道支援関係者として申し上げますが、皆様が担う責任、すなわち、最終的にすべての人々のための平和と安全が、権力争いや狭い国益に優先されるよう確保するという責任は、今夜ほど緊急で、不可欠な任務であったことはこれまでにありません。
もし皆様が失敗すれば、もし私たちが失敗すれば、私たち全員にとって手遅れになるかもしれません。
ありがとうございました。
