気候関連の災害は、すでに欧州の軍事資源を圧迫し、インフラを劣化させ、即応性を損なっている。
NATOとEUが軍事支出を拡大する一方で、従来型の脅威に狭く焦点を当てることは、気候変動を見落としている。
取り組みには、軍民両用の気候技術および軍事応用技術の活用を含めなければならない。
NATOが国内総生産の5%という野心的な防衛支出目標を採用する一方で、スペインは独自の道を歩んでいる。
NATOの新たな基準からの適用除外を確保する一方で、スペイン政府は17億5000万ユーロを、拡大する軍事予算の中から、気候変動に対応する軍民両用の能力に充てており、これは気候関連の緊急事態に対処することを明確な目的として設計されている。
これは防衛の優先事項からの逸脱ではなく、21世紀の複雑な安全保障の現実に対する冷静な認識である。
ロシアの侵略に対応して、NATOと欧州が軍事投資を前例のない規模で拡大する中、その指導者たちは破滅的な規模の戦略的失策を犯す危険がある。
「ハード」な安全保障を構築しようとする動きの中で、ストックホルム国際平和研究所によると、欧州連合の軍事支出総額は2023年から2024年にかけて16%増加して3580億ドルに達し、2022年以降では26%以上増加した。欧州の指導者たちは、すでに軍事的有効性と社会の安定の両方を損ねている脅威、すなわち気候変動を無視している。
新たな防衛投資を従来型の脅威にのみ集中させることは、流砂の上に近代的な防衛体制を築くことに等しい。
気候変動はすでに軍隊に影響を及ぼしている
気候変動は、今日の国家安全保障上の問題である。極端な洪水、山火事、土石流が地域社会を襲うと、それらは人命、生計、そして重要インフラを破壊する。
これらの気候変動に起因する事象の規模が途方もなく大きくなり、民間の対応能力を圧倒するケースが増えており、軍隊の災害対応への転用を余儀なくされている。2024年だけでも、大規模な洪水がスペインとポーランド で数万人の兵力が拘束され、中核的な防衛任務に対する軍事的即応性が圧迫された。
災害救援にとどまらず、気候変動は軍事資産を直接劣化させている。より頻繁に発生する暴風雨、沿岸洪水、山火事は、内陸部および沿岸部の重要インフラを直接脅かしており、これはNATOの防衛態勢の一部である軍事基地の両方に影響を及ぼしている。
欧州全域では、海面上昇と極端な気象により、軍事基地が浸水したり孤立したりするおそれがあり、作戦が妨げられ、大規模な適応ニーズと費用が生じている。
米国国防総省の2024～2027年の気候適応計画は、極端な気象によって損傷を受けた重要インフラを再建するための、数十億ドル規模の広範な適応ニーズを示している。
さらに、NATO自体も警告しており、海洋の水温と塩分濃度の変化が音響環境に影響を及ぼし、すでに対潜水艦戦などの重要な海軍作戦を複雑にしている――これはロシアに対するNATOの防衛態勢の重要な礎石である。
基地が日常的に浸水しているのなら、最先端の航空機に何の意味があるのか。国内の気候緊急事態が慢性的に我が軍を圧迫しているなら、我々の抑止力はどれほど効果的なのか。
軍民両用技術の役割
この課題は、防衛の近代化とグリーン・トランジションのどちらかを選ばなければならないという誤った対立の認識によって、さらに複雑になっている。
スウェーデンでは、例えば、重要な風力発電所の計画が、軍のレーダーを妨害するおそれがあるとの懸念から一時停止されている。
同時に、グリーン技術と先進兵器に不可欠なレアアース鉱物および磁石をめぐる競争は、重要なNATOの軍事的即応性にとっての脆弱性であり、重要なサプライチェーンを地政学的変動にさらしている。
拡大する軍事支出は、グリーン・イノベーションの触媒として機能すべきであり、欧州の軍事能力と社会の強靭性を高める軍民両用技術の研究を推進すべきである。
気候に強い欧州は、より安定し安全な欧州である。国防費をNATOの新たな目標であるGDP比5%まで引き上げる現在の動きは、同時に、排出量を大幅に削減しつつ、拡大する気候影響に対して我々の軍隊とインフラを「将来に備えさせる」取り組みと両立させなければならない。
欧州の指導者たちは、欧州防衛庁の「欧州防衛即応性に関する2030年共同白書」への緊急の追補を策定しなければならない：欧州の安全保障を気候変動対策に適応させるためのロードマップ。
この計画は、すべての新たな防衛投資について、気候脆弱性、社会の強靭性を高める能力、そしてNATO自身のものを含む排出削減目標との整合性を評価することを確実にしなければならない。これにより、欧州の短期的な安全保障を強化する措置が、同時に持続可能であることが確保されるだろう。
それ以外の対応は、昨日の世界に向けて計画することにほかならない。一方で、戦略環境そのものが気候崩壊によって容赦なく作り変えられており、欧州の長期的な立場と、根本的に変化した世界の課題から市民を守る能力を致命的に弱体化させている。
