紛争の中で設けられた南スーダンの保護施設は、縮小する支援に依存する数十万人の人々が長期間暮らすキャンプとなっています。
この危機には、短期的な緊急救援から、回復と安定に向けた持続可能で開発主導の解決策へと、世界的な重点の転換が求められています。
安定した回復を実現するには、国が主導する取り組み、柔軟な資金、和平の進展、そして主要な投資に対する持続的な国際支援が必要です。
10年以上前、南スーダンが激しい紛争に陥った際、国際社会は大量虐殺を防ぐため迅速に行動しました。国連施設内に「文民保護区」が設けられ、避難してくる人々を保護しました。今日の国内避難民キャンプの前身であるこれらの施設は、極めて重要で命を救うものでした。
一時的な解決策として始まったものが、多くの人々にとって長期的な自裁状態となっています。
数十万人が依然として避難生活を続けており、中には2013年以来の人々もいます。彼らは縮小する支援に依存し、土地、生計手段、サービスを利用できない状況にあります。不安定な情勢と未解決の対立により、帰還や定住の選択肢は限られています。あまりにも長い間、私たちの共同の関心は、回復と安定への移行を支援するよりも、緊急救援に向けられてきました。
これはキャンプが果たしてきた命を救う役割を損なうものではありませんが、家族が避難生活を超えた解決策を見つけられるよう、責任を持って持続可能な形で前進する必要があることを示しています。
救援から回復へ
南スーダンの避難民危機は、世界共通の課題を映し出しています。すなわち、短期的な対応を想定して設計されたものの、長期的な解決策には十分に対応できていないことが多い人道支援システムの問題です。前進は可能です。
国内各地で、国連機関とそのパートナーは、コミュニティや当局とともに、持続可能な解決策の基盤づくりにすでに取り組んでいます。ベンティウ、マラカル、ワウでは、土地へのアクセス改善、住居の再建、法的保護の強化、雇用創出に向けた取り組みが進められており、これらは安定した未来の基礎となるものです。その他の取り組みは、水、保健、教育などのサービスの回復に焦点を当て、帰還地域をより実行可能で持続可能なものにしています。
マラカルなどの地域で地元主導で行われている和平対話は、分断されたコミュニティ間の信頼の再構築に役立っています。若者グループ、女性ネットワーク、伝統的指導者が、国の機関の支援を受けながら、社会復帰に向けたロードマップを策定しています。
支援のための国際的な枠組み
南スーダンが持続可能な解決策に至るためには、政府が主体的に関わる形で国が主導する必要があります。国連を含む国際パートナーは、技術的および財政的支援を提供する用意があります。
国連事務総長の国内避難に関する行動計画は、この支援のための枠組みを提供しています。政府、ドナー、人道・開発分野の関係者に対し、包摂的で開発主導のアプローチに向けて協力するよう求めています。
南スーダンにおいてこれは、国際支援を国の優先課題に合わせることを意味し、その実施に必要な資源と専門知識によって政府の主導を補完することを意味します。
行動への呼びかけ
避難生活から脱却するための支援は、道義的責任であり、平和と開発に向けた不可欠な一歩です。これを実現するには、以下が必要です。
複数年にわたる柔軟な資金。回復と人道的ニーズの両方を支えるもの。
より良い調整人道、開発、平和の各関係者の間での調整。
雇用、サービス、インフラへの投資。帰還と社会復帰を実現可能なものにするため。
和平課題における継続的な進展。これがなければ、持続可能な解決策は手の届かないものになります。
何もしないことのリスクは明らかです。長期にわたる依存、より深刻な社会的疎外、そして次の世代の失われた未来です。もう一つの道は、尊厳、主体性、そして回復を中心に据えるものです。
南スーダンには、先頭に立つ機会があります。国民の回復力、強化された国家主導、そして持続的な国際支援により、私たちは避難問題に終止符を打ち始めることができます。生存だけでなく解決策にも取り組む人道支援システムが何を成し遂げられるかを示すことができるのです。
詳細情報については、耐久的解決ハブ（南スーダンの国連）をご覧ください。
