毎年、世界各地で有害な漁業補助金に納税者のお金が200億ドル超投じられています。
WTO加盟国は、乱獲を可能にするこうした資金を禁止するルールを20年以上にわたって交渉してきました。
来月の第12回閣僚会議は、海洋保護を前進させ、有害な漁業補助金の撤廃を定めたSDG14のターゲット6を達成する好機です。
健全な海洋なくして健全な地球はあり得ないと、私はたびたび述べてきました。だからこそ、この考えが広く受け入れられつつあることをうれしく思います。2021年9月29日、国連事務総長のアントニオ・グテーレス氏は書簡を送りました。世界貿易機関（WTO）加盟国である164カ国の国家元首および政府首脳に宛てた書簡で、「健全な海洋はすべての持続可能な開発目標（SDGs）の達成の要であり、地球上の何十億もの人々の生活と栄養に欠かせない」と述べました。
事務総長は書簡で、海洋生態系における魚の役割を強調し、国連食糧農業機関（FAO）の推計によると、評価対象の魚類資源の34.2％が乱獲されていると指摘しました。これは1974年に評価が始まって以来、3倍に増えています。この深刻な事態は、主に有害な漁業補助金が続いているためです。これは各国政府が実施してきた取り組みの中でも、生態系に最も大きな損害を与えるものの一つです。
納税者のお金200億ドル超を毎年支出し、実質的に乱獲や過剰な漁獲能力、ひいては違法・無報告・無規制の漁業を助長しています。魚の個体数が着実に減る中、公的資金によって、本来なら採算が取れない場所や時期にも漁船が操業を続けられます。これは環境面でも経済面でも愚かなことです。長期的に自分たちを貧しくするためにお金を払っているようなもので、自分の家に押し入る泥棒を雇うのに等しいのです。
SDG14を達成し、有害な漁業補助金を撤廃する
2015年、国連のSDGsの一環として、私たちは皆、築きたい世界に有害な漁業補助金は含まれないと合意しました。したがって、SDG 14「海の豊かさを守ろう」のターゲット6は、有害な漁業補助金を2020年までに撤廃する合意を明確に求めています。ターゲットの説明では、これらの補助金を撤廃するプロセスはWTOが引き続き主導すると定められており、WTOは20年以上にわたってその役割を担ってきました。
目標期限はとうに過ぎています。新型コロナウイルス感染症のパンデミックが交渉に大きな混乱をもたらした今、このプロセスを進める取り組みを一段と強化しなければなりません。2021年11月30日から12月3日までジュネーブで開催される第12回WTO閣僚会議は、交渉をついに妥結させる絶好の機会です。交渉担当者が妥結できなければ、それは国連事務総長が最近宣言した「人類への赤信号」を故意に無視するのに等しいでしょう。
世界経済フォーラムは海洋のためにどのような取り組みをしているのでしょうか？
WTO事務局長のンゴジ・オコンジョ＝イウェアラ博士と、交渉議長を務めるコロンビアのサンティアゴ・ウィルス大使は、有害な漁業補助金をなくすプロセスに並外れた時間と労力を注いできました。私たちと同じく、この問題がWTOの信頼性と、持続可能な開発および環境保護への取り組みを試す事例と多くの人に見なされていることを、両氏は理解しています。
2015年7月15日、オコンジョ＝イウェアラ博士は特別なオンライン閣僚会合を招集し、WTOの漁業交渉の行き詰まりを打開しようとしました。さらに最近では、2021年10月中旬に、デリーを訪れ、ナレンドラ・モディ首相を含む政府関係者と会談しました。WTOの次回閣僚会議での漁業補助金合意をめぐり、インドが妨げになっていると報じられている状況を打開するためです。
残念ながら、こうした有害な漁業補助金の最も大きな打撃を受けているのは、開発途上国を中心とする零細漁業のコミュニティです。彼らは最も深刻な影響を受けています。現在交渉のテーブルにあるWTO補助金撤廃協定は、大規模な産業漁船団に生計と地域社会を絶えず脅かされている小規模な零細漁業者の権利を確認し、守るために策定されています。
SDGsは慎重に均衡が保たれた一体的な目標であり、誠実な姿勢で都合よく選び取ることはできません。特定のターゲットの実施を妨げるなら、自分が特に重視するターゲットを他者に妨げられても、驚くべきではありません。
国連事務総長の海洋担当特使として務めた最後の4年間、私は、有害な漁業補助金によって引き起こされた海洋生態系の無慈悲な略奪の影響を受ける地域社会、生態系、そして未来の世代のために尽力してきました。2017年12月にブエノスアイレスで開催された前回のWTO閣僚会議にも赴き、有害な漁業補助金の撤廃を訴えました。こうした補助金をなくすことこそ、政府が海洋の魚の乱獲を食い止めるために講じ得る最も重要な措置だと確信しているからです。それから4年がたちましたが、私は今もWTO加盟国が正しい行動を取るのを待っています。
有害な漁業補助金をすべて撤廃すれば、魚類バイオマスは12.5％増加し、2050年までに魚が3,500万メートルトン増える可能性があります。
ピーター・トムソン
この交渉は20年前、ドーハで開かれたWTO閣僚会議で始まりました。その後の数十年間で、乱獲されている世界の魚類資源の割合は25％から34％に上昇しました。多くの時間を無駄にしましたが、私たちがもたらした損害を取り戻すことはできます。有害な漁業補助金をすべて撤廃すれば、魚類バイオマスは12.5％増加し、2050年までに魚が3,500万メートルトン増える可能性があります。
健全な海洋なくして健全な地球はあり得ません。そして、健全な魚類資源なくして健全な海洋はあり得ません。私たちは今、12月初旬にジュネーブで開かれる閣僚会議で、WTOが賢明な合意をまとめ、この長く続いた有害な漁業補助金の時代を責任ある形で終わらせることを期待しています。
