熱波は今後、頻度、強度、持続期間のいずれも増加すると予測されています。世界の都市にとってこれは何を意味するのでしょうか？
2050年までに、夏の最高気温が35°Cを超える都市は970都市に増え、16億人が暮らすと予想されています。
適応と意識向上の両面から、リスクの軽減に役立つ課題と解決策があります。
都市は極端な気温によって脅かされており、熱波は今後、頻度、強度、持続期間のいずれも増加すると予測されています。これは、都市とそこに暮らす人々の未来にとって何を意味するのでしょうか？
オーストラリアのシドニー西部の住民は、2021年2月28日に夏が正式に終わったとき、ほっと胸をなでおろしたことでしょう。その前の2019/20年の夏は、同国で観測史上最も暑い夏でした。観測史上最も暑い夏となり、再び猛暑となることが懸念されていました。
しかし実際には、オーストラリアは平年より雨が多く、9年ぶりの涼しい夏を経験しました。ただし、この気温の低下は、太平洋の海面の広い範囲を冷やすエルニーニョの対極にあるラニーニャによる一時的な冷却効果によるものでした。気温の高さは再び戻ってくるでしょう。
シドニー西部は、夏季において同市東部よりも6〜10°C（11〜18°F）暑くなっています。35°C（95°F）を超える日数は、年平均で1970年代の9.5日から、直近10年間では15.4日へと増加しています。2090年までに、35°C（95°F）を超える日数は三倍以上になる可能性があります。52日へと三倍以上に。
このような気温では、体が内部の温度を調節する能力が損なわれます。その結果、熱けいれん、熱疲労、熱射病などのほか、さまざまな病気を引き起こす可能性があります。そして最終的には、死に至ることもあります。
世界保健機関（WHO）によると、世界保健機関の報告では、1998年から2017年の間に、熱波が原因で16万6,000人以上が死亡しています。例えば、オーストラリアと米国では、極端な暑さが他のどの自然災害よりも多くの死者を出しています。
比較的涼しい地域であっても、極端な暑さへの経験が乏しいことから脆弱になりやすく、リスクにさらされています。例えば英国では、熱波により2020年夏に2,556人が死亡し、2010年のモスクワの熱波では、1万1,000人が死亡しました。
最も深刻な熱波の一つは、2003年夏にヨーロッパを襲いました。それは50年ぶりに同大陸を襲った最も致命的な自然災害であり、死者数は3万人を超え、そのうちの半数はフランス一国によるものでした。
熱波は、世界気象機関（WMO）によって、日最高気温が平均最高気温を5°C（9°F）以上上回る状態が5日以上連続する期間と定義されています。国によっては、湿度を考慮した異なる定義を用いています。湿度は、汗による体の冷却能力を妨げるものです。
都市ヒートアイランド現象
シドニー西部が暑さの影響を不均衡に受けている理由の一つは、海からの涼しい風が届きにくい場所にあることです。しかし、同地域は都市ヒートアイランド現象にも悩まされています。これは、建物などの都市環境や、車両その他の発熱源によって、都市が周辺の農村部よりも高温になる現象です。
「シドニー西部は、工業開発、道路、住宅、駐車場から生じたコンクリートとアスファルトに覆われた、非常に都市化された環境です。これにより膨大な量の熱が吸収・蓄積され、都市ヒートアイランド現象を悪化させています」と、チューリッヒ保険のオーストラリア／アジア太平洋地域における自然災害および気候変動レジリエンス担当プリンシパル・リスクエンジニアであるレイモンド・フイ（Raymond Hui）は説明します。「涼しさをもたらす樹木の天蓋が、さらなる高密度開発のために伐採されていることで、問題はさらに深刻化しています」
この問題はシドニーにとどまりません。「Impact 2050」プロジェクトの研究によると、世界には夏の最高気温が35°C（95°F）を超える都市が354あり、2億人が暮らしています。Impact 2050 project地球温暖化により、これらの数字は2050年までに970都市、16億人に増加すると予想されています。
熱波は、医療、水衛生、交通インフラなどの必須サービスに負担をかけます。「一例として、停電が起こり、供給不足や、さらには大規模停電に至ることがあります」と、チューリッヒ保険グループの気候変動レジリエンスサービス担当グローバル責任者であるアマール・ラーマン（Amar Rahman）は述べています。
「極端な暑さの期間中、電力インフラ全体の効率は低下します。特に、河川から冷却用の水を必要とする場合、河川が干上がったり温度が上がったりしている可能性があるためです。送電線の容量は低下し、変圧器やインバーターなどの機器は故障率が高くなります。しかし同時に、何百万台ものエアコンがフル稼働することで、電力需要は急増します」とラーマンは説明します。
熱波は生産性を低下させるため、経済的な損失にもつながります。これは、建設業のような主に屋外で行われる産業や、製造業のような重労働を伴う産業において特に顕著です。これにより、生産量が8〜22％減少し、2030年までに世界経済に年間2.5兆米ドルの損失をもたらすと推定されています。
暑さに強い都市への適応
では、答えは何でしょうか？ ラーマンは「適応です」と述べています。「都市は熱波に備えた計画を立て、極端な暑さの中でも安全に過ごす方法を住民に教育する必要があります。企業は、建物、インフラ、勤務時間を高温に適応させる必要があります。費用がかかるかもしれませんが、建物の改修や機器のアップグレードは、インフラへの需要を減らすだけでなく、労働力を守ることにもつながります」
現在、多くの都市が極端な暑さに適応しつつあります。一部の都市では、熱を反射する素材や高い断熱性を備えた建物の建設を義務付け、冷房効率を最適化する規制を設けています。その他の都市では、緑化を進めたり、遊び場の舗装を熱を吸収しにくい素材に置き換えたり、クールルーフを導入したりしています。クールルーフは、多くの場合、屋根を白く塗って熱を反射させるだけのものです。
例えばベルリンは、「スポンジシティ」を目指しています。同市は、硬い舗装面を緑地や透水性の舗装面に置き換えることで、都市ヒートアイランド現象に対処するとともに、洪水へのレジリエンスも高めようとしています。同市は、さらに多くの樹木、都市湿地、日陰のある歩道、耐熱性のある道路舗装、熱を反射する淡色の建物、そして苔や草で覆われた屋上緑化を導入する計画です。
備えも重要です。インドの多くの都市、例えばアーメダバードでは、適応策、医療対応、啓発キャンペーン、そして屋外作業時間に関する規制などを盛り込んだ「熱中症対策アクションプラン」を策定しています。
2003年の熱波の後、フランスは、予報、警報、教育を含む全国的な熱波対策計画を導入しました。教育の例としては、水分補給を促し、屋外での運動を避けるよう国民に呼びかけることなどがあります。同国は、学校から地域の薬局に至るまで迅速に動員し、対応することができます。例えば、介護施設に入居者のための「クールルーム」を設置するよう徹底しています。
しかし、すべての都市が適切な対策を講じているわけではありません。Carbon Disclose Projectが世界の812都市を対象に2021年に実施した調査によると、気候リスクに取り組むための適応計画を持たない都市は43％に上ることが明らかになりました。また、4都市に1都市は、予算の制約を適応の障壁として挙げています。
課題の一つは、排出削減対策とは異なり、適応策やレジリエンスの効果は、太陽光パネルなどの再生可能エネルギーへの投資のように、すぐに見返りをもたらすわけではないことです。一方で、省エネルギープロジェクトであれば、迅速にコスト削減をもたらすこともあります。
名前には何があるのか？
しかし、最大の課題の一つは、依然として意識の欠如です。「熱波は極めて危険な自然災害ですが、死者数や被害が必ずしもすぐに明らかにならないため、十分な注目を集めることはほとんどありません」と、チューリッヒ保険の気候変動レジリエンスサービス担当シニアマネージャーであるベリンダ・ベイツ（Belinda Bates）は述べています。
「私たちはハリケーンや台風に名前を付けて分類し、その危険性や深刻度を伝えています。世界の一部、例えばカリフォルニアでは、人々は次の大地震に備えています。しかし、熱波に対しては同じレベルの意識や備えがありません。それを変える必要があります」とベイツは付け加えています。
シドニー西部にとって、気温が上昇し続ける中で、重大な決断が待ち受けています。適応と備えへの投資から、熱波に名前を付けること、さらにはオーストラリアが山火事に対して行ったように、熱リスクの格付けや警報システムを導入することまで、その選択肢は多岐にわたります。
しかし、抜本的かつ緊急の行動を取らなければなりません。さもなければ、シドニー西部は、世界中の他の何百もの地域とともに、住みにくく、場合によっては居住不可能な場所になる可能性があります。
