世界各地で災害による経済的損失が増加するなか、インフラから保健に至るあらゆる分野で、異常気象や地震のリスクを減らすために、より一層の取り組みが必要だと、国連の防災責任者は述べた。
国連防災機関（UNISDR）の代表、マルガレータ・ワールストローム氏はインタビューで、災害から人々と資産を守るための新たな世界計画について述べた。3月に承認される予定のこの計画は、「開発と災害リスクの間に、これまで以上に強い結びつきを確保する」ことを目指している。
「進展はありますが、世界の多くの地域で増加している災害損失に本当に対処するには、広がりも速度も十分ではありません」と同氏は、今週合意に向けた交渉が行われているジュネーブからトムソン・ロイター財団に語った。
各国政府は、災害による死者数や経済的損失の削減に向けた世界目標や、学校や病院などの重要インフラがどの程度保護されているかを含め、改善を測る方法を検討している。
2004年のインド洋津波後に策定された、世界の現行の10年間の災害リスク削減計画には、進捗を示す数値指標が含まれていなかった。
しかしワールストローム氏によると、この計画は、災害に対処するための機関、法律、政策を各国政府が整備し、早期警報システムを強化するうえで大きな役割を果たした。
「リスクがいかに急速に高まっているかについて、今では非常に強い認識があります」と同氏は述べた。一方、多くの国はリスク管理について「進み方が非常に遅い」と感じているという。
投資を守る
問題の一つは、危機後の復興時であれ、長期的な開発事業であれ、災害リスク削減の取り組みを計画し実施するための資金が不足していることだ。
達成されたことの大半は、各国の予算によるものだとワールストローム氏は指摘した。
ロンドンを拠点とする海外開発研究所の 2013年の報告書 によると、国際社会が過去20年間に災害による被害リスクの削減に費やした額は135億ドルで、援助100ドルにつきわずか40セントにすぎなかった。
2カ月後に 日本の仙台で開かれる会議で合意される予定の新計画に、災害リスク削減に充てるべき援助の割合目標が盛り込まれる可能性は低いと、ワールストローム氏は述べた。また、「世界規模で巨額の新たな資金の流れ」が生まれるとも予想していない。
法的拘束力を持たない仙台枠組みが、各国の援助国政府による、開発投資全体の災害リスクを管理・削減する取り組みへの関与強化につながることを期待していると同氏は述べた。
気候変動の影響が深刻化するなか、例えば洪水の管理や土砂崩れの防止に向けた取り組みが強化されている。
しかし、貧困国も保健や教育などの分野の計画において、災害リスクを優先すべきだとワールストローム氏は付け加えた。
さらに、米国のスーパーストーム・サンディや、2011年の日本の津波と原子力危機など、近年、豊かな国々を襲った大災害によって、分野を超えた専門知識の共有が不十分であることが浮き彫りになったと同氏は述べた。
発電所、地下鉄、空港、通信網などのインフラで、リスクの上昇が最も速いと同氏は指摘した。
「私たちは、サイクロンや洪水などの影響も受け得るシステムに大きく依存するようになっています」と同氏は述べた。
そうしたシステムを効果的に守るには、「多くの創意工夫と、専門分野の枠を出て、より広い視野で見る意欲が必要です」と同氏は付け加えた。
再保険会社 ミュンヘン再保険によると、2013年までの10年間における自然災害の年間平均損失額は1,900億ドルで、2013年までの30年間の1,300億ドルと比べて増加した。2014年は、極めて深刻な災害がなく、北大西洋のハリケーンシーズンも穏やかだったため、損失額は減少した。
本記事は、 トムソン・ロイター財団との協力により掲載されています。掲載は、世界経済フォーラムが本記事の見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：ミーガン・ローリングはトムソン・ロイター財団のジャーナリストで、人道危機、援助、気候変動、ガバナンス、女性の権利に関する最新動向を取材している。
2014年1月12日14:00 GMTに撮影されたNOAA GOES衛星画像の提供画像には、熱帯サイクロン「イアン」が写っている。REUTERS/NOAA/Handout via Reuters。
