リマでUNFCCCの気候交渉と並行して開催された グローバル・ランドスケープ・フォーラム には、電気が走るような熱気が満ちていました。農地から森林、その間にあるあらゆる土地利用における気候変動への取り組みについて、最新の革新、ツール、アイデアを共有するために集まった科学者、実務家、先住民族、投資家、政策立案者、若者、政府交渉担当者の熱意が、その熱気を高めていました。私たちは、景観レベルで持続可能な開発を実現し、気候変動に対処するため、農業、森林、水などに関する取り組みをどのように結集し、連携して進めるかを熱心に議論しました。
2014年のフォーラムで前回までと比べて特筆すべき変化は、参加者数が増加の一途をたどったこと（登録が数週間前に締め切られ、イベントは「完売」しました）に加え、適応が話題の中心となったことでした。適応はパネルや登壇者の議論全体に浸透し、土地に基づくセクターと気候変動をめぐる議論が、緩和をはるかに超えて進展していることを明確にしました。森林プログラム（PROFOR）は、 議論の前進に貢献し、 「適応に基づく緩和を前進させる」と題したハイレベル・パネルを開催しました。
適応に基づく緩和とは、気候変動へのレジリエンスを強化するための対策と、大気中の炭素を取り除く活動を組み合わせた「双方に利益をもたらす」アプローチです。たとえば、極端な気温や強風が土壌や作物に及ぼす影響を抑えるために農地に木を植えると同時に、炭素を吸収・貯留します。簡単に言えば、これは気候に配慮した土地管理の実践であり、私たちが取り組むべきことです。
何が聞かれたでしょうか。適応に基づく緩和は途上国にとって不可欠だという声が聞かれました。インドネシアのREDD+管理庁長官、Pak Heru Prasetyo氏は、緩和アジェンダと強く結びついている同国のような国々が、気候変動に対する環境レジリエンスを構築するために再生が必要な劣化した自然システムを回復する解決策として、適応に基づく緩和を捉えていることを説得力をもって語りました。アフリカ連合NEPADの持続可能な土地・水管理プログラムのリーダー、Mamadou Diakhite氏は、アフリカ諸国にも同じことが当てはまると述べました。適応に基づく緩和は、今日、明日、そして中期的に、脆弱な人々や貧困層の暮らしに良い影響をもたらすことが期待されるため、優先事項となっています。
クレディ・スイスのグローバル投資銀行部門でマネージング・ディレクター兼副会長を務めるMark Burrows氏は、オーストラリアのある鉱山会社の事例を紹介しました。同社は、壊滅的な森林火災を防ぐために小規模な野焼きを行う先住民族の伝統的慣行を続けてもらうため、彼らに対価を支払うことを決めました。これは、気候変動への適応ニーズを、緩和による便益や土地に暮らす人々の収入と結びつける取り組みです。氏は既成概念にとらわれず、適応に基づく緩和に資金を提供するため、生態系向けグリーンボンドなどの新たな金融商品を探り、開発するよう私たちに呼びかけました。
ビアンカ・ジャガー人権財団の創設者兼会長であり、ボン・チャレンジのアンバサダーでもあるBianca Jagger氏は、実績を積み重ね、世界的な広がりを見せる森林景観再生が、どのように適応に基づく緩和を前進させられるかに私たちの目を向けました。2011年の森林デーでRachel Kyte氏が適応に基づく緩和を「後悔のない選択肢」と述べたことを踏まえ、Bianca氏は「考えるまでもないこと」だと語りました。
行動を求める声は大きく、明確で、私たちを鼓舞するものでした。しかし、パネリストたちは今後の課題を隠しませんでした。適応に基づく緩和を現実のものにするには、能力の不足、不明確な権利、炭素のモニタリング、革新的な資金調達に取り組む必要があります。フォーラムから生まれた意欲と勢いを受け、私たちが力を合わせ、連携の輪をさらに広げれば、実現できるかもしれないと期待しています。これは考えるまでもないことですが、解決するには私たち全員が知恵を出し合う必要があります。
PROFOR は、森林に関する革新的な知見を生み出し、共有する、世界銀行グループ内の複数ドナーによるパートナーシップです。PROFORはフォーラムの実施パートナーとして、イベントの主催者を務めたCIFORとUNEPを支援しました。詳しくは www.profor.infoをご覧ください。
この記事は、 世界銀行の「Voices Perspectives on development」に初掲載されました。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：Diji Chandrasekharan Behr氏は、世界銀行グループの上級天然資源エコノミストです。
画像：2012年12月10日、サン・サルバドル郊外ラ・リベルタのサンタ・アデライダ・コーヒー協同組合で、作業員がコーヒー豆を乾燥させている。ロイター。
