ベトナムの経済成長と社会の安定は、水不足、洪水、汚染によって混乱するリスクが高まっていると、世界銀行の新しい報告書「ベトナム：安全でクリーンかつレジリエントな水システムに向けて」が指摘している。
豊富な水資源と市場開放型の経済政策の組み合わせにより、ベトナムは二十年足らずで貧しい国から中所得国へと発展した。しかし今、成功の果実が腐り始めている。経済成長によって水産物、農産物、工業製品の新たな市場が開拓されたものの、水資源には絶えず圧力がかかっており、今やそれが経済を圧迫している。
「人口増加、経済成長、そして水需要の増加によって、水資源は枯渇の危機にさらされている」と、天然資源・環境省大臣のチャン・ホン・ハ氏は、2019年5月30日の報告書発表の場で述べた。「水資源が統一的かつ協調的な方法で管理され、合理的かつ効果的に共有・利用されなければ、こうした圧力は持続不可能な開発をもたらすことになるだろう。
報告書によれば、ベトナムは東アジア・太平洋地域で最も災害の発生しやすい国の一つである。人口の70％以上が干ばつ、洪水、その他の水関連災害にさらされており、気候変動により今後さらに増加する可能性が高い。
これらの脅威は今や経済全体に波及しており、すでに被害をもたらしている。経済損失は現在年間1.5％と推定されているが、2050年までに年間3％、2100年までに最大7％へと急増すると予測されており、これは世界で最も高い水準である。
決定的な対策が講じられなければ、ベトナムの急速な成長を牽引してきた水資源が、開発の足かせとなるだろう。
全190ページの報告書は、憂慮すべき傾向を生み出す複数の要因が重なっていることを浮き彫りにしている：
ベトナムでは、乾季における水の供給と需要の間に新たなミスマッチが生じつつある。
需要が抑制されず、政策や実践に変化がなければ、2030年までに乾季において5つを除くすべての流域が水ストレスに直面すると見込まれる。これには、ベトナムのGDPの80％を生み出す4つの主要流域が含まれる。
水質の悪化と汚染負荷が高まっており、地表水や地下水を汚染し、公衆衛生上の危険を生み出している。
ベトナムの排水の多くは、放出前に処理されていない。都市部の世帯のうち排水システムに接続されているのは46％のみで、自治体の排水のうち処理されているのは12.5％に過ぎない。工業団地からの工業排水の約3分の2が処理されているものの、工業団地のうち集中排水処理施設を備えているのは9.4％のみである。それ以外の地域では、処理は後回しにされている。5,000の伝統工芸村、工業団地外の一部の工場、地域の病院や民間クリニックからの排水の大半は、未処理のまま河川、湖沼、海洋に放出されている。
農業および水産養殖による水質汚染が増加している。
農業からは、肥料、農薬、病原体、そして家畜に与えられる医薬品に由来する大量の廃棄物が発生している。毎年発生する家畜排泄物の約95％が未処理のまま環境中に放出されており、それらは水や大気を汚染し、土壌を損なう栄養分、病原体、揮発性化合物を運んでいる。肥料の効果的に利用されているのは約半分にとどまり、残りは流出水によって流されている。現在の農薬の組み合わせも非常に有毒であり、紅河デルタの農家が使用する農薬の85％は、世界保健機関の基準により「高度に危険」または「中程度に危険」に分類されている。
都市部からの固形廃棄物も、地表水にとってもう一つの脅威となっている。違法投棄、水路近くの非衛生的で管理が不十分な廃棄場、そして固形廃棄物収集の欠如により、増加し続けるプラスチックごみが水路に流れ込んでいる。
洪水のリスクが高まっており、特にメコンデルタおよび国の南部・中部地域で顕著である。かつては100年から500年に一度発生していたピーク時の洪水流量が、今後二十年以内には国土の半分にわたって20年に一度以下の頻度で発生すると予想されている。ダナンより南の地域（経済の中心であるホーチミン市を含む）は、特に危険にさらされている。
明るい兆しがあるとすれば、今日の協調的かつ断固たる行動が最悪の事態を防ぐことができるという点である。報告書はさらに、対策が講じられるシナリオと比べて、水関連の脅威の深刻化により、2035年までにGDPが6％減少する可能性があると予測している（下のグラフを参照）。
世界銀行の報告書が提案する解決策は、七つの提言に集約されている。
水資源管理の制度を改善すること。包括的なガバナンスの仕組みを通じて、流域規模でベトナムの水資源を管理すること。農業において水が生み出す価値を高めること。深刻な汚染レベルを減らすことを最優先の政策課題とすること。リスク管理と災害対応を改善し、レジリエンスを強化すること。市場ベースの資金調達とインセンティブを開発し、規模を拡大すること。居住地の水の安全保障を強化すること。
これらの課題に対応するには、政策とインセンティブへの一層の注力と、財政規律の強化が求められる。
ベトナムには健全な水政策があるが、実際には意図したとおりに機能していない。政策の実施は不均一であり、政策遵守を確実にするために必要なインセンティブは不十分で、新たな世代の課題に対処するために必要な制度的基盤も十分に整備されていない。同様に、セクターを横断して水を管理し環境を保護する統合的な流域全体のアプローチを採用する必要性が認識されているにもかかわらず、その実施は不足している。今後は、政策の執行と、より高い遵守を確実にするために必要なインセンティブにより一層の重点が置かれなければならない。
