気候変動は世界の食料システムに大規模な混乱をもたらし、地球上で最も脆弱で気候変動の影響を受けやすいコミュニティの一部において、食料不安を深刻化させています。
気候変動と食料不安の関連性に対処することは、世界的な気候変動の議論においても、地域での行動においても、人間の安全保障と平和に対するリスクを持続可能な形で管理するうえで不可欠です。
ネットゼロの達成を加速させ、環境危機のその他の側面にも対処する取り組みは、包摂性、公正性、平和を重視することで紛争リスクを防ぐ必要があります。
9月のある暑く晴れた日です。チャド西部で農業と小規模な商売を営むハワは、洪水で荒廃したトウモロコシ畑に立っています。「この作物では、あと2か月しかもちません」と彼女は言います。「普通の年なら、8か月分の食料になるのです。」しかし、普通の年は少なくなってきています。昨年は、ハワの作物が干ばつで壊滅しました。さらに悪いことに、治安状況、特にサヘル全域に広がる武装勢力の活動により、ハワと近隣住民が漁業や牧畜によって不作を補うことは危険すぎる状況になっています。その結果、彼らは自分たちの食べ物を確保するのに苦労しています。
サヘル全域で「飢餓の瀬戸際」にいる人々の数は過去10年で最高水準に達し、避難民の数はほぼ400%急増しています。これは、貧困と不平等、武力紛争、移住といった他の多くの危機の一因となると同時に、それらによって悪化しています。対策が講じられなければ、サヘルの人々と国際安全保障の双方への影響は深刻なものになりかねません。
気候変動、その他の環境問題、飢餓、貧困、移住、そして安全保障は、サヘルに限られた問題ではありません。世界の多くの地域で、さまざまな形で表れています。
これらの相互に関連する危機への解決策もまた、相互に関連させる必要があります。政策立案者や実務家は、複雑な危機をその構成要素に分解し、課題を分担して、各機関がそれぞれ自らの課題にあたることが多すぎます。しかし、それでは相互関係そのものが抜け落ちてしまい、対処すべき問題の核心であるにもかかわらずです。気候変動への対策は、食料不安、不平等、紛争リスクを悪化させてはならず、理想的には、複数の目標を同時に達成することに貢献すべきです。同様に、平和構築は気候に配慮し、包摂的かつ公正であるべきです。これは原則の問題であるだけでなく、平和構築が長期的に成功しうる唯一の方法でもあります。そして、世界的につながった今日の世界では、地理的にも点と点を結びつける必要があります。サプライチェーンと世界的なシステムにより、地域での混乱が数千マイルも離れた場所にまで深刻な結果をもたらしかねません。
これは二つの基本的条件を意味します。第一に、地域コミュニティが自ら適切と考える解決策を見いだし、レジリエンスを構築するための機会を増やすこと。第二に、成功のための条件を整える、より責任ある、応答性が高く、信頼される政治的リーダーシップを強化することです。
気候変動の最前線におけるレジリエンス
レジリエンスとは、さまざまな種類の圧力、すなわち、ハリケーンのような突発的な衝撃と、作物や生計を時間をかけて脅かす、雨季の着実な短縮のような緩やかに進行する圧力の両方から、立ち直り、迅速に回復する能力を指します。気候変動は、最も脆弱なコミュニティの一部のレジリエンスを試しており、時には限界点を超えさせています。彼らは洪水、暴風雨、干ばつ、熱波の打撃を受けるだけでなく、食料や生計の安全が脅かされた際に頼りにできるセーフティネットや資源も欠いています。武力による暴力の脅威はこれらの問題をさらに複雑にし、さらなる困難を経路を通じて生み出しかねません。資源をめぐる競争、移住、国家への不満、武装集団による機会主義的な勧誘などが挙げられます。
レジリエンスの構築は不可欠です。最も脆弱なコミュニティや世帯が予測できない事態に備えられるよう支援すること、例えば、気候関連リスクに対する認識を高め、早期警戒を行うことは、公共ガバナンスの役割を非常に効果的に、さらには革命的に変革しうるものです。政策も役割を果たしますが、レジリエンスは上意下達だけでは構築できません。取り組みは人々を中心に据え、地域コミュニティに権限を与えることを目指す必要があります。それは例えば、マイクロファイナンスとマイクロ保険の開発への取り組みを倍増させ、持続可能な農業と生産に関する研修を提供し、アプリやその他の技術を通じてベストプラクティスの共有を促進することを意味しうるでしょう。
食料生産を中心とした地域主導の取り組みは、コミュニティ全体のレジリエンスを向上させる最善の方法の一つです。生産と所得を気象の極端な変動に対してより強靭にすることで食料安全保障を高めることができ、また、社会的結束を強化するのにも役立ちます。それは新たな平和の配当となりえます。
伝統的な知識を基盤とし、ベストプラクティスを共有することは、そのような地域主導の取り組みにおいて鍵となります。再生型農業は、特に森林伐採や不適切な土壌・水管理によって農地が疲弊している場合、良い出発点となりえます。サヘルでも、世界の他の多くの地域と同様に、土壌劣化は深刻な問題です。世界の土壌の半分以上が中程度から重度に劣化しています。これにより炭素含有量が減少するため、気候危機の主要な要因となっています。土壌を再生することは農業生産を高めるだけでなく、大気中から炭素を引き抜くことにもつながります。解決策はシンプルで低技術でありながら、サヘルの乏しい降雨量の下でも成功が実証されており、伝統的な手法に基づいています。比較的わずかな社会的・技術的支援により、小規模農家は気候変動対策とレジリエンスの担い手となり、貧困から脱却することができます。
緑の包摂的成長は、公正で平和な移行の鍵です
より持続可能な経済への移行は、気候変動と環境危機全体の減速にとって極めて重要です。しかし、社会的持続可能性は環境的持続可能性と切り離せません。正義と平和の要請を無視したり、損なったりする移行は、必ず失敗に終わります。移行は気候だけの問題ではなく、人々の問題でもあります。成長だけの問題ではなく、尊厳ある生活への普遍的な権利と、次世代により明るい未来を提供する機会の問題でもあります。
移行における正義に関して言えば、技術へのアクセスが中心となります。新技術へのアクセスが適切に扱われれば、経済的機会、医療、教育を社会全体にわたってより公平に再分配することで、社会的・経済的不平等を減らす真に変革的な力を持ちえます。概して、気候変動の影響を最も受けやすい人々は、技術へのアクセスが最も限られています。2022年のブルッキングス研究所の研究は、どのように技術へのアクセスを改善すれば第四次産業革命の技術がサハラ以南のアフリカに大きな経済成長と福祉上の利益をもたらしうるかを示しました。
技術へのアクセスを改善することは、地域コミュニティのために、地域コミュニティとともに、そして地域コミュニティによって、地域のイノベーションを解き放つことも意味します。現代の技術は、より持続可能な農業や林業の実践を可能にし、とりわけ二酸化炭素排出量の削減、生物多様性の保護、農村の生計、社会的結束、食料安全保障の支援に役立ちます。
繰り返しになりますが、地域は世界と不可分に結びついています。そのような地域への影響は、広範囲に及ぶ利益をもたらしうるものです。同時に、グローバルなパートナーシップ、そして開発、貿易、保健、社会、安全保障政策を持続可能性のアジェンダと整合させることは、適切な条件を整えるうえで重要な役割を果たします。したがって、緊急に必要なのは地政学的緊張を緩和すること、あるいは少なくとも、それにもかかわらず共通の課題で協力する方法を見いだすことです。
公正で平和的な移行は、協力、参加、包摂性を基盤としており、私たちが我々の時代の主要な危機に取り組むうえで。
