新たな研究により、大気汚染対策の政策立案が大きな経済的・健康上の利益をもたらすことが示された。
英国のクリーンエア・ゾーンは、NO2を18%削減し、少なくとも1%の死亡を防ぎ、導入される都市に数百万ポンドの資金を注入できる可能性がある。
最大限の利益を得るためには、地方政府と国の政府が今すぐ行動する必要がある。
時折、理性と感情の両方に訴える課題が浮上する。人々はそれを重視し、実現を望んでいるが、これは道徳的・感情的な問題にとどまらず、ビジネス上も理にかなっている。
現在の英国において、大気汚染はまさにそのような課題の一つである。パンデミックからより良い形で復興を進める中で、国民が空気をきれいにするための行動を求めていることは分かっている。クリーン・エア・ファンドが2020年に委託した調査では、大気汚染は英国の公衆衛生上の懸念の上位3つの一つである。
人々が変化を求めるのは当然である。世界保健機関（WHO）によると、700万人の早期死亡が毎年大気汚染に関連している。劣悪な大気の質は、心血管疾患による死亡の約19%、肺がんによるすべての死亡の29%の一因となっている。
クリーン・エア・ファンドがCBIエコノミクスに、英国におけるクリーン・エア・ゾーンの経済的可能性を分析するよう初めて委託した際、ビジネス上の根拠についても理解が進み始めた。英国だけでも、WHOが「安全な」大気質として定めた基準を達成すれば、経済は年間16億ポンドの恩恵を受けられることが分かった。これは、NHS（国民保健サービス）とソーシャルケアにおける潜在的な節約に加えてのものである。
英国の都市におけるクリーン・エア・ゾーンの経済的根拠
新たな研究は、この経済的根拠を都市レベルでさらに詳しく示すものである。本日の分析によると、英国のクリーン・エア・ゾーン（CAZ）プログラムは、主要都市の一部の住民に大きな健康上・経済上の利益をもたらすと示された。具体的には、主要地域における危険なレベルの二酸化窒素（NO2）を減らすことによってである。各都市の報告書を読むには、以下のリンクを利用してほしい： バーミンガム、ブリストル、マンチェスター、リバプール、ロンドン、ニューカッスル、ポーツマスおよびシェフィールド。
この報告書の知見は、各都市自身にとって非常に重要な動機付けとなるとともに、世界中の同様の目標を持つ250の取り組みに、何が可能かを示すものである。
まず、状況を少し整理しておくことが重要である。2017年、当社の友人であるClientEarthによる画期的な法的挑戦により、英国政府は、大気を汚染し健康を脅かす危険な水準のNO2への対処を怠っていたことを認めざるを得なくなった。
これを受けて政府は、NO2の濃度を削減するための法的拘束力のある目標を達成する政策を立案するよう、英国の37の地方自治体に指示した。車両が英国全体のNO2汚染の80%を占めていることを踏まえ、最も汚染の激しい車両を既知の交通の要所から締め出すことが、これらの目標を達成する最も速やかで効果的な方法として特定された。
これらのCBIエコノミクスによる新たな知見は、この行動の経済的根拠を裏付けている。最も汚染の激しい車両が最も影響を受けている地域に進入することを制限することで、クリーン・エア・ゾーンは、8つの主要都市でNO2を平均18%削減すると予測されている。さらに、これにより、NO2への曝露による生命の損失や、病気、欠勤日数を減らすことで、地域経済に数百万（ポンド）を注入しつつ、これらの都市の住民の少なくとも1%の死亡を防ぐことができる可能性がある。
分析はまた、より広範で的を絞った対策によって、これらの成果をさらに発展させられることを示唆している。例えば、ロンドンのウルトラ・ローエミッション・ゾーン（ULEZ）は、世界初の取り組みとして、NO2濃度を44%削減しており、すでにその区域内で実現している。同時に、ロンドンは英国で依然として最も影響を受けている都市であり、最も汚染の激しい地域では、NO2濃度が上限を最大95%超過している。 本日の研究は、ロンドンが年間4,800万ポンドの追加的な利益を得られる可能性があることを示唆しており、この利益は10月に予定されているULEZの拡大（今年）によるもので、年間最大614人の死亡を防ぐことに加えての効果である。
ブリストル、マンチェスター、リバプールのクリーン・エア・ゾーン
一方、マンチェスターの拡大されたクリーン・エア・ゾーンは、市の中心部だけでなくグレーター・マンチェスター地域全体をカバーするもので、市の経済に少なくとも710万ポンドを注入すると見込まれている。これは、リバプールのクリーン・エア・ゾーンから予測される150万ポンド、またはブリストルの100万ポンドの利益と比べて大きい。メッセージは明確である。クリーン・エア・ゾーンが広がるほど、また導入が早いほど、利益は大きくなる。これこそが、英国内外においてパンデミックからより良く復興するために我々に必要な、ウィンウィンの成果である。
そして、今日の数字が行動の根拠を示しているように、遅延のコストについても浮き彫りにしている。
世界経済フォーラムは都市の未来に関して何をしているのか？
都市変革センターは、都市のリーダー、企業、政府を結びつけ、都市の未来を形作る課題と機会を理解できるよう支援している。
ピア・ラーニングと協働を通じて、センターは都市が知見を交換し、共有された理解を実践的で強靭な都市ソリューションへと転換できるよう支援している。
これまでのところ、クリーン・エア・ゾーンの実施はまちまちである。バースとバーミンガムは2021年初頭から中頃に最初のCAZを開始する予定で、続いて2021年秋にロンドンのULEZ拡大が実施される。ブリストルとマンチェスターも、来年中にCAZを導入する見込みである。しかし、COVID-19の影響により、リバプールとシェフィールドの当局はCAZの導入を延期し、リーズは計画を完全に撤回した。当社の調査結果によると、北部の都市におけるCAZ制度の遅延は、市民と経済を取り残すとともに、国の北部と南部の間の経済格差を拡大させる。
クリーン・エア・ゾーン・プログラムは、英国の地方政府と国の政府が、明確な国民の支持を得ながら、大気の質に関して足並みをそろえて、より良い形で復興を進めるための最も明確な方法の一つである。この研究は、それらを迅速に実施することが主要都市の人々の健康と懐にとって良いこと、そして遅延は悪いことを示している。クリーン・エア・ファンドは、このデータが英国でこの重要な取り組みを推進する政策や手法に反映されるよう、また、その教訓が世界中の他の都市や地域でも活かされるよう、当局や運動団体と協力していく。
