新型コロナウイルス感染症からの復興には、漁業活動の透明性を一層高める必要があります。
パンデミックにより監視が中断された
ハイテク技術の革新が解決策となる可能性があります。
世界的な新型コロナウイルス感染症のパンデミックが続くなか、その多岐にわたる悪影響が徐々に明らかになっています。各国がロックダウンされるなど、多くの影響は明白でしたが、私たちの住まいや海岸から遠く離れた外洋でも、いくつかの影響が現れています。
現在の漁業監視システムはすでに逼迫しており、天然魚の最大5匹に1匹が毎年違法に漁獲される事態を許しています。商業漁業の監視や監督を緩めれば、違法・無報告・無規制（IUU）漁業がさらに増えるおそれがあります。太平洋地域だけでも、すでに太平洋諸国にとって、総収入の損失は年間43億ドルから83億ドルに上ると推定されています。
海洋で行われる漁業は、陸上の食料生産ではほとんど考えられないほど無法な状態に今なおさらされています。漁業監視員は、漁業活動を監視するために船に乗り込み、漁獲量、漁獲努力、保全管理措置の遵守状況に関する独立したデータを収集して、この問題の緩和に貢献します。彼らの仕事は困難で、環境も危険です。最近の報告書が示すように、命を落とす危険さえあります。しかし、彼らが提供する情報は責任ある海洋管理に不可欠であり、漁業監視員は漁業界で最も重要な役割の一つを担っています。
新型コロナウイルス感染症の流行以降、多くの乗船型監視員プログラムが中断されています。人々を守り、ウイルスの拡散を抑えるために設計されたこれらのプログラムを中断する決定は理解できますが、その代償も伴います。海上の監視員の危険を減らすことで、彼らが守るはずだった資源を危険にさらしてしまう可能性があります。その資源は、多くの島しょ国や沿岸国の長期的な安全とレジリエンスにとって重要です。
世界経済フォーラムは海洋のためにどのような取り組みをしているのでしょうか？
問われているのは、強固な監視方法を導入し、その資源に依存する人々が恩恵を受けられるようにしながら、いかに海洋のレジリエンスを高めるかということです。
先月、Global Fishing Watchは、新型コロナウイルス感染症が世界の漁業活動に及ぼしている影響の一部を公表しました。パンデミックが宣言されて以降の漁業活動は、直近2年間の平均と比べて約10％減少しています。特に大きな打撃を受けた地域の一つである欧州では、一部の国で近年と比べて50％以上の減少が続いています。企業の閉鎖や外出自粛要請の結果、各国経済はまもなく景気後退に直面するでしょう。国家予算への懸念から、政府が国民と経済のニーズを最優先するなか、海洋関連支出が削減される可能性があります。こうした削減は、海洋の持続可能な利用にも影響するでしょう。
混乱の時代には透明性が不可欠
この数か月で、国家の共同体として、私たちがこのようなパンデミックへの備えを欠いていたことがはっきりと明らかになりました。人類と自然の相互依存関係を示す世界の漁業産業も、その結果、甚大な打撃を受けました。今こそ、次に起こりうる戦略的ショックに耐えられるよう、サプライチェーンを強化する方法を探る必要があります。さらなるパンデミックが予測され、気候変動という計り知れない危機も迫っています。社会は、こうした危機へのリスク管理と脆弱性の軽減について、抜本的に考え直さなければなりません。
世界の漁業に対するコロナウイルスの影響を管理する方法の一つは、デジタル技術の活用を拡大することです。新型コロナウイルス感染症の追跡アプリや高度なデータモデリングは、多くの国において、感染率を長期的に管理する戦略の中核を担ってきました。こうしたシステムは公衆衛生に限られません。人工知能（AI）とテクノロジーは、人間社会のレジリエンスを高めるとともに資源を採取するうえで不可欠と見なされるようになっており、漁業も例外ではありません。
海を暗闇に沈めないために：透明性とテクノロジーで海上の人間活動を明らかにする
テクノロジーと機械学習の活用を広げれば、漁業規則の遵守を確保する各国の取り組みを、効率的かつ安全で、拡張可能かつ費用対効果の高い方法で支援できます。追跡とトレースと同様、利用者が増えるほど効果を発揮します。
新たなAIを活用した電子監視システムは、データの流れを維持するうえで重要な役割を果たせます。特に、監視員プログラムが中断の影響を受けやすい場合に有効です。また、監視員がまだ乗船していない船舶にも対象を広げることができます。
機械学習を活用して衛星データの解釈を広げることから、新型コロナウイルス感染症の影響で海上の通常の哨戒活動が縮小された地域で違法漁業の抑制に役立つ高性能ドローンの開発まで、ほかにも機会があります。レストランや市場が閉鎖された際には、持続可能な漁業を行う漁業者がアプリを通じて地域の消費者とつながる様子も見られました。
情報の透明性向上は、漁業管理の近代化に不可欠
前例のない混乱のなか、多くの人々の生計と食料安全保障がますます脅かされている時に、海洋資源を違法に搾取することは到底許されません。世界の魚類資源の監督や管理には課題があるかもしれませんが、解決は可能です。
情報の透明性は、世界のシステムを成功させる基盤であり、魚類資源を豊かに保ち、海洋の安全を確保するために必要な行動変容を促します。影に隠れて活動する者が隠れられる場所を減らすため、透明性への移行を加速する必要があります。この重要な分野のすべての関係者は、過去20年間にわたり違法漁業を助長してきた現状への甘えを捨てなければなりません。今こそ、規則を守る者にインセンティブを設け、遵守する行動に報いることに注力すべきです。
Global Fishing Watchは、最高水準のツールを無料で利用できるよう、監視プラットフォームの開発を続けています。今後数か月のうちに、積み替え活動の監視、「暗い標的」の検知、小規模船舶の追跡に役立つ新たな地図機能を公開する予定です。2020年には、より多くの国がGlobal Fishing Watchと連携し、データ共有とオープンな協力を通じて海洋資源のレジリエンス構築を支援すると期待しています。
