ブラジルの畜牛産業は、同国における森林破壊と二酸化炭素排出の最大の要因の一つです。
しかし、パラ州における牛の新たな義務的トレーサビリティ・プログラムは、ブラジルの他の州や、さらにそれ以外の地域において、自然に配慮した食料生産のモデルとなり得ます。
より多くの政府がパラ州の取り組みに倣い、食料生産に向けた自然を基盤とする解決策に対して、革新的なプログラムを導入し、財政的インセンティブを提供する必要があります。
ブラジルの畜牛産業は、歴史的に世界の年間の熱帯林破壊の24%を占めており、世界の温室効果ガス排出量にも不釣り合いなほど大きな影響を与えています。
パラ州家畜健全性・開発プログラムは、COP28で発表されたもので、同国における森林破壊と二酸化炭素排出の主要因の一つに対処するための基盤となる取り組みであり、商品主導型の森林破壊との闘いにおける大きな節目となるものです。
2001年以降、ブラジル・アマゾンで発生した森林破壊の約40%はパラ州で起きています。森林伐採の最大の要因は、圧倒的に畜牛産業です。本プログラムの下、295,000の農場のすべての牛に標識が付けられ、その面積はフランス、スペイン、ノルウェーを合わせた面積よりも広くなります。標識付けにより、州の当局者は、環境に関する財産データを、個々の牛の移動に関する情報と重ね合わせることができるようになります。
世界経済フォーラムは森林破壊に対して何に取り組んでいるのでしょうか。
トレーサビリティとは、農場から食卓に至るまで、サプライチェーンのすべての段階で食品の移動を追跡できる能力のことです。植物と異なり動物は移動します。ブラジルでは、他の多くの畜牛生産国と同様に、ほとんどの牛が誕生から屠畜場に送られるまでの間に複数の牧場を経由します。個体ごとの標識付けにより、牛が生涯の間に通過するすべての牧場における移動を追跡しやすくなります。
その見返りは非常に大きなものです。州における牛の義務的トレーサビリティ・プログラムにより、パラ州の生産者が合法的な生産へと移行しやすくなります。同州（およびブラジル）を、自然資産を重視する食料システムへと前進させ、さらに、アマゾンの壊滅的な喪失を防ぎ、世界を1.5°C未満への道筋に留めるための透明性を高めます。簡単に言えば、このようなプログラムを実施することで、アマゾンにおける数百万ヘクタールの森林破壊と排出を防ぐことができるでしょう。
トレーサビリティ・システムはサプライチェーンの健全性を支え、ひいては農業分野への信頼を醸成し投資を促進するものですが、それだけでは十分ではありません。だからこそ、このプログラムの範囲がさらに広がり、生産者の遵守、市場への包摂、生産性の向上、牧草地の改善に関する野心的かつ測定可能な目標が設定されていることは、前向きなことです。これに加えて、2026年までに、個体ごとのトレーサビリティを義務化しています（規制により、各動物が誕生から生涯の間に通過するすべての牧場を通じて追跡可能であることが求められています）。
次のような幅広いステークホルダーの支援を受けて、ネイチャー・コンサーバンシー、ベゾス・アース・ファンドおよびブラジル牛肉輸出業者協会（ABIEC）により、本プログラムはブラジル全体で再現可能なモデルの先例を確立しています。
これほど大規模なマルチステークホルダーによる協働は、ブラジル全体の畜産セクターのネットゼロ移行を実現するために必要であり、それはアマゾン地域に限らず、セラードにおいても同様です。セラードは世界で最も生物多様性に富むサバンナであり、同時に、ブラジルの農業生産の約60%を占める世界有数の農業大国の一つでもあります。また、アマゾンを上回る規模の牛の群れを抱えています。
アマゾン地域に位置するパラ州知事のエルデル・バルバリョ氏によるプログラムの発表は、今年ブラジルが達成した進展を基盤としており、その反響は熱狂的なものとなっています。管轄区域全体で本プログラムを迅速に展開・拡大するにあたり、当初の資源制約を克服するための早期のインパクト資金が提供されることで、その開始はブラジルにおける食料システムの再構築に向けた決定的な節目となります。
自然に逆らうのではなく、自然と共に機能する食料システム
商品主導型の森林破壊は、自然破壊の主要な原因の一つです。自然がなければ、私たちが食料や生計を依存する生態系は崩壊し、広範な経済的、環境的、社会文化的損害をもたらすでしょう。
私たちは重大な転換点に立っており、手遅れになる前に現在の農業モデルを刷新することが緊急に求められています。ブラジルがG20の議長国を務め、ベレンで開催されるCOP30に向けてアマゾンに注目が集まる中、同地域はこの変革を主導し、バルバリョ氏が発表の中で述べたように「環境を守りながら［食料を］生産することは可能である」ことを示すのに適した立場にあります。
これ以上の真実はありませんし、自然から奪うのではなく、自然に還元する再生型食料システムの可能性を、指導者が認識し、その声を上げていることは素晴らしいことです。
これらの新たな食料システムは、持続可能な方法で農業生産を強化し、ヘクタール当たりの収量を増やすことに重点を置くべきであり、土壌の健全性を高め、水を保全し、汚染された水が湖や河川に流入することを防ぐものでなければなりません。
これには、低木や樹木を農地に組み込むアグロフォレストリーのような革新的な手法を補完的に取り入れるべきです。これにより、生産性の向上と生物多様性の保護を同時に実現することに役立ちます。
セクター横断的な行動の必要性
この変革を単独の主体で推進することはできません。自然に配慮した生産を実現するためには、サプライチェーンのステークホルダーが、セクターや国境を越えて協働する姿を見る必要があります。
農業関連企業は重要な役割を担っており、森林破壊および生態系の転換に対して、より多くの企業がセクター横断的なコミットメントを行う必要があります。1.5°C農業セクター・ロードマップは、森林破壊に関するセクター別のコミットメントを行うため、世界最大級の牛、大豆、パーム油の取引業者14社を結集させたものであり、私たちがさらに増やすべき行動の好例です。
署名者はまた、COP28の期間中に各企業の個別のコミットメントを示しており、その実施がセクター全体の進展を支えることになります。
企業のコミットメントに加えて、私たちはより多くの政府がパラ州の取り組みに倣い、自然を基盤とする解決策に対して革新的なプログラムを導入し、財政的インセンティブを提供する必要があります。特に、伐採を行っていないが、失われた収入を補うために法的に伐採の権利を有する土地所有者への補償を含めるべきです。
官民のセクターによる行動は、伝統的および革新的な金融パッケージによって支えられる必要があります。これにより、自然および気候に配慮した生産を優先する企業や小規模農家のコストを引き下げ、持続可能性の向上を目指していない企業の資本へのアクセスを制限することに役立ちます。
次のような取り組みは、TNC/TFA アマゾン、セラード、チャコのための革新的金融（IFACC）プログラムであり、商品サプライチェーンにおける森林破壊フリーの金融メカニズムの拡大を目指すものです。これは、現場の農場や取り組みへの資本動員においても重要であり、生産者が必要な財政的支援を確実に受け取り、この移行に伴う金銭的負担を負わないようにするものです。
パラ州家畜健全性・開発プログラムが、政府、生産者、業界団体、市民社会を代表する様々な機関との協議の成果であることは前向きなことです。また、もしパラ州でこれを成功させることができれば、ブラジルの他の畜牛生産州にも影響を与える可能性があります。
