2023年に署名された、いずれの国の国家管轄権にも属さない海域の保護を目的とする世界条約は、現在、国際的な署名および批准の手続きが進められています。
民間セクターの関係者はBBNJにおける主要なステークホルダーであり、本協定の規定により最も大きな影響を受ける関係者の一部となる可能性が高いです。
世界経済フォーラムの新たなホワイトペーパーは、協定の実施を成功させる可能性を高めるため、民間セクターの関係者による積極的な関与を含む分野横断的な行動を推奨しています。
海洋の広大な区域は、いずれかの国の境界を越えて存在しており、その区域には膨大な量の生物多様性、さらには未だ発見されていない種さえ生息しています。それは保護され、持続可能な形で利用されなければなりません。
実際には、海洋の3分の2は国家管轄権の及ばない海域に位置しており （ABNJ）、すなわち各国の領海や排他的経済水域の外側にある海域です。 ABNJは地球の生息域の90%を占めており、国家管轄権外の生物多様性（BBNJ）として知られる豊かで多様な生物多様性を支えており、数百万種もの未確認の種を含みます。
ABNJはまた、世界的に重要な活動の場でもあります。漁業や探査が行われ、世界貿易の大部分だけでなく、国際金融市場や世界の通信を支える海底ケーブルも通過しています。
海洋を保護する条約
2023年3月、国連は「国家管轄権外の海域の海洋生物多様性の保全及び持続可能な利用に関する協定」（BBNJ協定）を採択しました。その目標は「現在及び長期的に、国家管轄権外の海域の海洋生物多様性の保全及び持続可能な利用を確保すること」です。本協定は、各国政府、市民社会および研究コミュニティから広く歓迎されてきましたが、民間セクターからの公的な反応はほとんどありませんでした。
確かに、署名と批准という最も直接的な行動は、各国政府および地域経済統合機関に依存しています（2024年9月3日時点で、91か国とEUが本協定に署名し、署名国8か国が批准していました）。しかし、少なくとも世界の民間セクターの企業は、原材料や情報の効率的な移転のために海運やデータネットワークに依存しています。さらに、一部の大企業のステークホルダーは、ABNJにより直接的に依存しています。これらのステークホルダーは、輸送およびデータネットワークを構成する船舶やケーブルを運営し、ABNJの海域で漁業を行い、またはBBNJから直接的に利益を得ています。あるいは、海洋遺伝資源のバイオプロスペクティングなど、新たなABNJの利用が発展するにつれて、そうした利用を計画しています。本協定の発効後は、特にこれらの産業の事業運営を大きく揺るがす可能性があります。
BBNJ協定の詳細を検討する
本協定の詳細は複雑です。本協定は主要な4つの課題を扱っています：海洋遺伝資源、エリアベースの管理ツール（海洋保護区など）、環境影響評価、ならびに能力構築と海洋技術移転です。また、実施を支援するためのガバナンスおよび資金構造の確立を含む、多くの分野横断的な課題も扱っています。しかし、本協定は多くの疑問を未解決のまま残しています。実施の詳細の多くは、発効後に、まだ設立されていない締約国会議とその補助的なガバナンス機関によって決定されることになるためです。
ABNJの包括的、統合的かつ調整されたガバナンスが現在欠如しているにもかかわらず、関連する制度や意思決定の場はすでにある程度混み合っています。国連海洋法条約（UNCLOS）は、国家管轄権外の海域を含む海洋のガバナンスを枠づける基礎文書であり、UNCLOSは次の分野の実施協定によって補完されています：海底資源および越境性魚類資源。BBNJ協定はUNCLOSに対する3番目の実施協定です。他の文書は特定の地域や特定の問題を扱っています。その結果、ABNJの利用の管理に関する責任を複数の主体およびレベルに分割する複雑なガバナンスのネットワークが生まれており、その多くは独自の明確な権限の下で活動しています。さらに、協定の文言は、新たなガバナンスが既存の取り組みや機関を損なわないことを規定しており、規制やその他の最終的な結果に関する不確実性をさらに高めています。
現在から将来にわたるBBNJ協定をめぐって、署名と批准、発効、そして実施の詳細に関する一連の不確実性があることを考えると、民間セクターの関係者が公に沈黙していることも理解できます。しかし、沈黙は協定にとっても産業界自身にとっても最善の利益にはなりません。継続中の作業や将来の意思決定への産業界の関与は、効果的なガバナンスを支え、将来の不確実性を低減することができます。協定の普遍的な批准に対する産業界の支持は、BBNJが民間セクターの事業と将来世代のための住みやすい地球を引き続き支えることを確実にできます。
民間セクターの機会
すでに取り組みが進んでいます。これは、本協定が発効した後に迅速な実施を可能にするための基礎づくりです。これらの取り組みへの産業界の意見は、既存の事業に関する不可欠な専門知識、データへのアクセス、ABNJ全体に対する直接的な知見をもたらすことができます。専門的な知識は、BBNJを保護し持続的に利用するための効果的な規制およびその他のガバナンス・メカニズムを特定し設計するうえで基礎となるでしょう。また、民間セクターの関係者はすでにABNJで活動しているため、既存の船舶やその他のプラットフォームを活用して追加のデータを収集することができ、イノベーターは新たなデータ収集手法を通じて知識のギャップを埋めることに貢献できます。
さらに、ABNJにおける監視と執行が直面する課題（遠隔性と広大さ、国の能力の限界、フリーライダーへの懸念を含む）を踏まえると、BBNJの利用者による自主的な遵守が協定の成功の鍵となります。産業界の関与は、効果的かつ効率的な規制の設計を強化し、自主的な遵守の負担を軽減し、より分かりやすいものにすることができます。
本協定は、豊富な資源を含み、地球のシステムを機能させる広大な海域の持続可能な利用について、ガバナンスを包括的に整合させ、構築する機会です。BBNJの利用者は、本協定が対象とする海域や資源、そして生態圏に依存しています。民間セクターの関係者が普遍的な批准を公に支持することは、本協定が成功する最大の機会をもたらすでしょう。産業界も社会も、健全で持続可能な海洋を確保することへの関心は、国家管轄権の限界で終わることはありません。
BBNJ協定の成功裏の実施には、分野横断的な行動と専門知識が必要です。実際、協定の専門家は、本協定を定義上ほぼ官民パートナーシップを必要とするものとして位置づけています。
すべての関係するアクター、特にBBNJに直接依存する民間セクターのアクターは、今すぐそのパートナーシップの範囲を検討し、構築を始めるべきです。 本世界経済フォーラムのホワイトペーパーは、どのように始めるかについての提案を提示しています。
