持続不可能なレベルで漁獲される魚種資源の割合は、1970年代以降大幅に増加しています。
世界の魚類資源の乱獲は、「人為的に作り出されつつある悲劇」と表現されています。
多くの先進国は、漁業産業に巨額の補助金を支出しており、これは沿岸地域社会の食料安全保障や生計を損なうおそれがあります。
この太平洋の島国グループは、結束して立ち向かい、勝利を収めました。その成果は、自国のためであり、魚類資源のためでもあります。
ナウル協定について知る人は多くないかもしれませんが、その対象である商品、すなわちカツオマグロは、多くの人が日常的に口にしています。
カツオマグロは最も一般的に缶詰にされる魚種であり、現在、次の名称で知られる太平洋の島国グループがあります： ナウル協定当事国（PNA）が世界供給量の約50％を支配しています。
1982年、大型国の漁船団に競り負けるおそれに直面したPNAは、自国の水域、漁業権、そして漁業で生計を立てる無数の人々を守るために結束しました。同機関は「操業日制度（Vessel Day Scheme）」を創設しました。この制度により、加盟国が自国水域から漁獲された魚の価値のうち、自国に留まる収益は大きく変わり、気候変動の影響への適応も支えられています。
現在、これらの島国は、世界最大かつ最も価値の高いカツオマグロ漁場の漁業権を共同で管理しています。
その過程で、これらの島国は、持続可能で地域社会主導の漁業慣行の確立にも貢献してきました。これにより、年間約5億ドルの収益が生み出されています。今年、この制度は国連食糧農業機関（FAO）によって「対立的ではなく、気候変動の影響に対する効果的な適応」と評されました。
漁業権：協働による解決策
ナウル協定当事国は、ミクロネシア連邦、キリバス、マーシャル諸島共和国、ナウル、パラオ、パプアニューギニア、ソロモン諸島、ツバルです。PNAの第9の参加者はトケラウであり、オブザーバーの地位を有しています。
彼らが創設した制度は、次のように機能します。PNA加盟国は、マグロ資源の状況に関する科学的助言に基づき、年間の操業日数の上限について合意します。その後、漁業権は外国船に売却され、船舶は操業した日数に応じて料金を支払います。集められた資金は、PNA加盟国の間で分配されます。
この制度の導入以前は、大型外国漁船団に漁業権を売却する際、各国が価格面で互いに競い合い、値を下げてしまうこともありました。
これは、世界中の魚類資源、海洋生態系、そして生計を脅かしている問題に対する、革新的な地域的アプローチです。
乱獲：「人為的な悲劇」
持続不可能なレベルで漁獲される魚種資源の割合は、国連食糧農業機関（FAO）のデータによると、1974年の10％から2017年の34.2％へと増加しました。
世界の魚類資源のこうした乱獲は、国連貿易開発会議（UNCTAD）の元事務局長ムヒサ・キツイ氏によって、「人為的に作り出された悲劇」と表現されています。
2017年に収録されたビデオメッセージで、同氏は漁業補助金がもたらす害について警鐘を鳴らしました。「世界の漁業者の約97％は途上国で暮らしている」と述べた一方で、多くの先進国が自国の漁業産業に巨額の補助金を支出していると指摘しました。
同氏は続けて次のように述べました。「こうした補助金は、経済面でも環境面でも全く意味がありません。枯渇しつつある資源の採取を支えるものです。大規模な産業漁船団の所有者を利する一方で、脆弱な沿岸地域社会の食料安全保障と生計を破壊しています。」
漁業補助金：問題の一端
大型の産業化された底引き網漁船は、海底を含む海洋生息域に広範な被害を与えています。世界の漁業補助金の額は、UNCTADによって350億ドルと推計されており、そのうち200億ドル超が、有害な漁業補助金として知られるものの形で、乱獲問題に直接的な役割を果たしています。
「こうした補助金は実質的に、納税者が産業用の船舶に対して、環境を悪化させ、脆弱な沿岸地域社会の食料安全保障と生計を破壊するための費用を支払っていることを意味します」と、UNCTADのウェブサイトに掲載された声明は述べています。
「大規模漁船団と個々の零細漁業者との間の不公正な競争を助長することで、補助金は不平等も生み出しています。」
世界貿易機関（WTO）事務局長のンゴジ・オコンジョ＝イウェアラ氏は、加盟国が有害な漁業補助金を撤廃する世界的な合意を取りまとめる任務を負っており、2021年7月15日にWTO特別閣僚会合を設定しました。この会合は、2001年以来続いてきたこれらの交渉を前進させ、妥結させることを目的としています。有害な漁業補助金の撤廃は、「2020年までに」達成することに全首脳が合意した、海洋に関する持続可能な開発目標（SDG14）の主要な目標でもあります。
乱獲の問題に取り組むための革新的な方法を見出すことは、次の取り組みの中核にもなっています：ブルーフード・チャレンジ、世界経済フォーラムのUpLinkプラットフォームによって開始されたものです。このプログラムは、栄養価が高く経済的に実現可能な水産食品の持続可能な生産を支援する方法について、イノベーターからの提案を募集しています。
持続可能な漁業：経済的な恩恵
約30億人が、主要なタンパク質源を水産物に依存していますと、世界自然保護基金（WWF）は述べています。また、UNCTADによると、世界の魚介類製品の貿易は1,500億ドル超を生み出しています（年間）。
PNA加盟国にとって、彼らの取り組みにより、島々を取り囲む海域の魚の価値のより大きな割合を自国に留めることが可能になっています。
この制度はまた、エルニーニョの年に西太平洋のミクロネシア連邦のように、一時的に魚のいない国が、魚のいる中央太平洋のキリバスに操業日を売却することも可能にしました。キリバスはその操業日を漁業者に再販売でき、各国の年間収入の平準化につながりました。
ガーディアン紙の取材に対し、2010年にPNAの初代最高経営責任者を務めたトランスフォーム・アコラウ氏は次のように述べました。「現在、私たちは岸壁での販売価格の25％を受け取っています（カツオマグロ）の価格のうち、10年前の2％または3％から増加しました。」
世界経済フォーラムの「海洋行動の友」に参加し、特別ウェビナー「有害な漁業補助金の終結に向けた世界の声――トンネルの先に光は見えるか？」にご参加ください。開催日は2021年7月1日（木曜日）、中央ヨーロッパ時間16:00〜17:00です。本ウェビナーは、事前登録はこちらにより、どなたでも参加いただけます。
