インドとパキスタンに共通するスモッグ危機は、気候変動対策における協力の機会をもたらしうる。
データの共有、研究、計画を集団で行うことで、スモッグの健康への影響を和らげ、他の気候変動イニシアチブの推進にもつながりうる。
気候変動に関する相互の行動は、両国間の緊張を緩和する可能性を秘めている。
人為的な気候変動の影響が特定の地域に限定されないことは、ますます明らかになっている。例えば南アジアのスモッグ危機がそうだ。国境の両側にあるラホールとデリーは、大気汚染が最も深刻になる冬季に、大気質指数（AQI）が高いことで�名高い。稲わらの野焼きは、インドとパキスタンの農家によるものであり、車両や産業からの排出などの他の人間活動と相まって、この地域の都市で健康上の緊急事態を引き起こしている。これにより、インドとパキスタンの両国民が危険にさらされている。
インドとパキスタンの共同執筆者として、我々は、両国が気候変動対策で協力し、この地域の汚染削減とAQIの改善につなげることが、両国民の健康と幸福の向上にとって極めて重要であると強く確信している。これは、両国の関係を悩ませてきた通常の地政学的緊張を超えることを意味する。気候変動対策を外交の手段として活用し、インドとパキスタンの間で対話、協力、平和的な和解の機会を開くことで、20億人規模の南アジア地域に黄金時代をもたらすことができる方法がある。
これを実現するための方法は4つある。
1. 気候変動と大気質に関する共同研究
インドとパキスタンの学術機関および政府機関は、パートナーシップを組むことができる。例えば、エネルギー・環境・水評議会（インド）、エネルギー・資源研究所（TERI、インド）、大気汚染対策グループ（インド）、パキスタン環境保護庁、カラチ大学環境研究所（パキスタン）、クリーンエア研究卓越センター（インド）などである。
両国は、気候変動と関連する大気質の課題を深く掘り下げることを通じて、スモッグ危機の解消に向けた共同研究に取り組むべきである。異なる地域の主要な学術機関の間などの地域内および地域間のパートナーシップは、協力を促進し、科学に根ざした重要な信頼醸成措置となるだろう。その一例がカリフォルニア・中国気候研究所である。インドとパキスタンの間で共同研究のためにこうしたパートナーシップを育むことは、両地域の外交的和解に向けた第一歩となりうる。研究（およびそのような機関の影響力）は、すべての国の利益のために活用できるため、これは南アジア全体に利益をもたらすだろう。
2. 集団行動のための地域協定とフォーラムの形成
インドとパキスタンは、正式に地域協定に署名し、（首相官邸に至るまでの最高レベルの）代表団が、世界経済フォーラムの年次総会や締約国会議（COP）などのフォーラムで共に発言することで、共同の気候変動対策に基づく両国間の平和の新時代を示すことができる。欧州グリーンディール、中国およびインドによる排出量取引制度の導入、そして北欧の持続可能な開発戦略は、地域の気候協定が気候変動などの重要な分野において協力を強化する雰囲気をどのように生み出すかを示す主要な事例である。こうした対話は、いつの日か関係改善につながる架け橋を築く助けとなりうる。
気候変動という我々が直面する危機のような、危機に直面した国際協力が不可欠であることは、普遍的に受け入れられている。不可欠である――そして、それは独自の機会をもたらす。持続可能な開発目標に向けたパートナーシップに焦点を当てたインド・パキスタン気候平和条約は良いスタートとなるだろう。その際、協力が現実の成果につながっているかを定期的に評価することが重要である。
3. データ共有と共有資源に関する共同計画
スモッグ危機に関するデータを共有することで、両政府間の不信感を払拭することが重要である。インドとパキスタンは共に、汚染源やスモッグが健康と経済に与える影響に関する独自のデータを有している。EUが各地域のデータを活用してきたように、あるいは米国環境保護庁（EPA）が米国各地域のデータを活用してきたように、これを活用することができる。共有資源に関する共同計画、例えば共通基金の創設などと組み合わせることで、インドとパキスタンが共同で清浄な空気を守ることに役立つ可能性がある。
これほど大きな危機に対して個別に取り組むことは、しばしば逆効果となる。インドとパキスタンの間には過去に協力した事例があり、例えば1989年の水文データ共有協定がある。この協定は2019年に停止された。しかし、スモッグ危機についても同様のデータ共有協定を設け、責任を押し付け合うのではなく、共通の解決策の模索に取り組むことを約束することができる。それは、両地域に影響を及ぼす他の気候変動の課題にも適用できる模範となるだろう。
4. 技術、コミュニケーション、モニタリング、計画の役割
技術の共有と解決策の共同でのインキュベーション、さらに根本原因への対処とAQIのモニタリングに向けた協力に関する両地域からの提唱を強化することも、インドとパキスタンが協力する上で重要となりうる。インドには、例えばハッピーシーダー技術など、稲わらの野焼きを防止する解決策があり、これはパキスタンと共有し、同国の現在の取り組みを拡大する助けとなりうる。両国はまた、農村地域向けのクリーンな調理技術の提供でも協力できる。農村地域では、特に女性が、スモッグだけでなく、化石燃料を使った調理による室内汚染の影響を最も強く受けている。インドはまた、人工降雨技術をスモッグ対策として共有することができ、一方パキスタンは、そのお返しとして稲わら残渣の機械化管理技術
若者は、気候変動対策と地政学的和解において、しばしば先頭に立ってきた。Shape South Asia 2023で発表された気候アドボカシー・ペーパーは、若者が持続可能な開発のために協力している好例であり、この精神は両国の政策立案者と政府によって見習われ、採用されるべきである。インドとパキスタンが共通の課題の解決に向けて協力することは、多くの地域的課題にも当てはまるが、スモッグ危機は平和的な気候外交の新たな時代への有望な出発点となりうる。
両国間の緊張をはらんだ地政学的状況の中で協力することは課題であるが、より広範な改善に向けた、非常に必要とされる弾みをもたらしうる。今後の課題は多いが、今後10年間、インドとパキスタンの人々の間に結束した戦線を築けるという希望は強い。両国は結びつき、差し迫る気候危機に対して明確で大きな影響をもたらす変化を生み出すことができる。
