2050年までに気候変動を招く排出量をほぼゼロまで大幅に減らすため、リオデジャネイロは、意外に思えるかもしれない場所から取り組みを始めることにした。それはゴミ箱である。
有名なビーチの街の郊外にある大規模な廃棄物処理施設では、埋め立てられた都市ごみから放出されるメタンガスを回収し、エネルギーに転換している。これは、カーボンニュートラルを実現するという野心的な目標を達成するための、同市の重点的な取り組みの一環である。
毎日、トラックが約60キロメートル（37マイル）北西のリオデジャネイロから離れたセロペディカにあるCTR廃棄物処理施設に、1万トンのごみを搬入している。
この施設は、かつては埋め立て地で腐敗していたであろう家庭および産業由来の食品廃棄物や庭の廃棄物を、気候変動を加速させる主要な排出源となるものから、産業界や州のガス会社に販売されるバイオガスへと転換している。
ラテンアメリカでは珍しいこの廃棄物処理施設では、リオの廃棄物管理会社であるCOMLURBの環境持続可能性部門長、ホセ・エンリケ・モンテイロ・ペニド氏によると、1時間あたり2万立方メートルの精製ガスを生産することができるという。
「誰もがリサイクルについて語るが、最大の環境問題はゴミの有機性画分である」と同氏は述べた。
埋め立て地に入った腐敗性の物質は、メタンを放出する。このメタンは、短期的には、自動車やエアコンなどの他の排出源よりもはるかに速いペースで気候変動を引き起こす可能性がある。
ペニド氏は、そのガスと、腐敗した廃棄物から残るスラリーが「最も深刻な問題である」と述べた。
リオデジャネイロは、気候変動対策を推進する都市のネットワークであるC40 Citiesの取り組みの一環として、2005年から2020年の間に気候変動を招く排出量を20％削減することを約束している。
人口約670万人のこの都市は、2050年までに「カーボンニュートラル」を目指す世界70以上の都市のひとつでもある。カーボンニュートラルとは、排出する気候変動を招く温室効果ガスを、二酸化炭素を吸収する植樹など他の手段で相殺できる量以下に抑えることを意味する。
国連によると、都市は二酸化炭素排出量の約4分の3を占めており、世界のエネルギーの3分の2以上を消費している。
つまり、都市が排出削減に成功するか失敗するかは、気候変動の最悪の影響を防ぐという世界の目標が達成されるかどうかに大きな影響を与えることになる。
植樹から再生可能エネルギーの推進、電気自動車やバスなどのよりクリーンな交通手段の導入まで、各都市はそれぞれ異なる方法で、また成果の度合いもさまざまに、カーボンニュートラルの目標達成に取り組んでいる。
リオデジャネイロの場合、これまでに達成された排出削減の約3分の2は廃棄物処理の変更によるものだと、同市の環境保全局気候変動・持続可能な開発部門のマネージャーであるホセ・ミゲル・カルネイロ・パチェコ氏は述べた。
パチェコ氏によると、セロペディカ施設のバイオガス生産だけで、リオデジャネイロのこれまでの排出削減の3分の1を占めているという。
目標が危機に？
リオデジャネイロが2020年までに排出削減目標を完全に達成できるかどうかは不透明であり、目標は危機にさらされていると、当局者や環境保護活動家は述べている。
パチェコ氏は、民間投資の不足と大規模な公共事業の遅延により、市政府が推定する2020年までの実現可能な排出削減量は、「現状が維持された場合」に限り18％に低下したと述べた。
例えば、追加の廃棄物処理センターの稼働は遅れており、市の新しい地下鉄路線や、高容量の急行バス専用レーンの設置も遅延している。
パチェコ氏は、遅延しているプロジェクトや他の取り組みが前進すれば、2020年の目標は依然として達成可能だと述べたが、それは遅延したプロジェクトまたは他の取り組みが前進した場合に限られるとも述べた。
「2020年までに残りを達成できるかどうかを確認するため、2017～2020年の戦略計画に含まれる排出削減量を測定する必要がある」とパチェコ氏は述べた。
しかし、排出削減の取り組みが進められている一方で、リオは数十年で最悪の財政危機からの回復に苦慮している。この危機は、一部には公的腐敗スキャンダルや、石油を含む主要輸出品の価格低下によって引き起こされたものである。
パチェコ氏によると、この財政難により、クリーンエネルギープロジェクトやその他の排出削減案件に対する民間資金の誘致はより困難になっているという。
例えば、市は市内43万灯の街灯を省エネルギーのLED電球に交換する公共入札で、受注者を見つけられなかった。現在は、約1,500校の学校に太陽光パネルを設置するためのパートナーを探しているという。
「大規模な投資を必要とするこれらのプロジェクトにとって、市の経済状況は好ましくない」と同氏は述べた。
高まるリスク
全国的に、環境保護活動家は、ジャイール・ボルソナロ大統領の右派政権下で、ブラジルの森林破壊が悪化することを懸念している。森林破壊は気候変動の要因の一つであり、同大統領は1月に就任し、鉱業と農業のために保護地域をさらに開放することを約束している。
ワシントンに本拠を置くピュー研究所による2017年の調査では、ブラジル国民は、テロリズムや経済状況よりも、気候変動を国と地球の安全に対する主要な脅威と見なしていることがわかった。
リオデジャネイロに拠点を置く、若者が主導する環境人権団体で非営利団体「Defensores do Planeta」の専務理事であるマウロ・ペレイラ氏によると、市の指導者は、排出量を抑制するという公約を果たすことや、住民が決定に意見を反映できるようにすることに対して、十分な取り組みを行っていないという。
「2012年まではシティホールもうまくやっていたが、ここ数年はそうではない」とペレイラ氏は電話インタビューで述べた。
例えば同氏によると、リオが2016年夏季オリンピックを開催した際、同市は、大会による環境への影響を補償するため、オリンピック委員会と合意し、市内に1,200万本、州全体では2,400万本の苗木を植えることになっていたという。
しかし、ペレイラ氏によると、現時点では、そのうちの約半分である550万本のみが市内に植樹されているという。
声明の中で、リオのシティホールは、Defensores do Planetaが挙げた数字について「把握していない」と述べ、オリンピックの環境遺産として、デオドロ・パルケ・ラジカル公園に1万3,500本の木を植える約束のみを確認した。
さらに、シティホールは、2,400万本の植樹目標はリオデジャネイロ州によって提案されたものであったが、州、オリンピック委員会、およびその他の関係機関が実現不可能であると判断した後、再評価されて破棄されたと述べた。
しかしペレイラ氏は、オリンピック大会の交渉を追ってきたが、目標は撤回されていないと述べた。
同氏は、市が廃棄物処理の改善、排出削減のための自転車レーンの追加、学校への太陽光発電設備の導入など、その他の環境対策では成果を上げていると述べた。
また同氏は、リオにおける気候変動の影響、特に貧困地域への影響を懸念しており、市の当局者にリスク評価をさらに実施するよう求めたと述べた。
ほぼ毎年、激しい暴風雨によって、リオデジャネイロ市内および周辺の山頂の住宅地で、死者を出す土砂崩れや洪水が発生している。
ダウンタウンの西側にある比較的平坦で、大部分が貧しい地域も、気候変動によってより極端な気温が生じるにつれ、熱波の脅威が増大している、と同氏は述べた。
「西部地区は非常に暑く、48度、49度にもなる。そのうえ激しい雨も降る。1月からの雨季がすでに心配だ」と同氏は述べた。
「私たちは、市役所が国際的な合意を遵守し、この都市が世界の模範となることを望んでいるだけだ。」
