30億人以上が海の近くに暮らしていますが、都市化により沿岸生息地が大幅に失われ、損なわれています。
これには、塩性湿地、マングローブ、サンゴ礁、貝礁が含まれます。
こうした地域を再生する機会として、海洋保護区の拡大やインフラの適応が挙げられます。
海の近くに暮らす30億人以上にとって、沿岸生態系は雇用、産業、貿易を支えるとともに、食料を供給し、嵐やその他の深刻な自然災害に対する緩衝機能を果たしています。しかし、人口増加と都市化の進展により、塩性湿地、マングローブ、サンゴ礁、貝礁などの沿岸生息地が大きく失われ、損なわれており、こうした重要な地域は危機にさらされています。これらの損失は沿岸のレジリエンスを低下させるだけでなく、気候変動や人間活動に起因するその他の脅威から回復し、適応する能力も損ないます。
この流れを変えるため、新たな論文は、持続可能な海洋経済のためのハイレベル・パネルの委託を受け、持続可能でレジリエンスの高い沿岸地域を実現するための4つの行動機会を示し、新たな前進の道筋を提案しています。
1. 生態系のレジリエンスを構築する
沿岸生態系は、世界の海洋経済を支え、社会的・文化的にも大きな価値をもたらすだけでなく、食料、エネルギー、鉱物、医薬品などの資源を提供すると同時に、洪水防止や炭素貯留といった生態系サービスにも貢献します。マングローブやサンゴ礁などの沿岸生息地は波高を35%から71%低減でき、年間の暴風雨・洪水防護による便益は、マングローブで650億ドル、サンゴ礁で40億ドルを超える可能性があります。
過去半世紀の間に、世界の海岸線では大きな変化が見られ、多くの場合、それは急激で不可逆的なものでした。現在の取り組みを改めなければ、こうした生態系の喪失は続くと予想されます。これらの地域を守ることが第一の防衛線となるべきであり、地域コミュニティを基盤とする管理モデルを支える規制の強化が必要です。生息地の保全と再生に加え、重要な沿岸生息地への脅威に適応し、その影響を緩和することで、気候の影響や開発圧力を軽減するために沿岸生態系に依存するコミュニティと生態系のレジリエンスを高めることができます。沿岸のレジリエンスを高めるために政府が講じるべき対策には、次のものがあります。
規制を強化し、地域を基盤とする保全を拡大する。
大規模な再生を通じて重要な沿岸生息地の面積を拡大し、その状態を改善するとともに、自然の沿岸プロセスと水文プロセスを再確立する。
2. コミュニティのレジリエンス、公平性、アクセスを高める
沿岸地域のコミュニティに加え、先住民族や小規模漁業者も、生計を支えるために沿岸資源に依存していることが少なくありません。そのため、気候変動や災害による影響を最も大きく受ける可能性があります。この相互に結びついた関係のもと、地域コミュニティはしばしば環境の管理者として、伝統的知識や地域の知識を活用し、レジリエンスを高め、危機への対応を支えています。長期的な海洋・沿岸管理計画を成功させるには、政府が次の方法で意思決定プロセスにこうしたコミュニティを参加させることが不可欠です。
沿岸コミュニティを資源の利用者および管理者として認識し、海洋経済の評価と会計に、コミュニティが得る便益を含める。
計画策定や意思決定のプロセスに先住民族の知識と地域の知識を取り入れ、包摂性と公平性を確保する。
コミュニティのレジリエンスを構築するため、ジェンダー平等を促進しながら、貧困削減と社会的保護のプログラムを優先する。
3. 陸上活動および採取活動が沿岸生態系に及ぼす影響を緩和する
沿岸地域に到達する前に水を転流させると、地表水と地下水の量や質が損なわれるおそれがあります。これにより、沿岸への土砂の自然な供給が変化し、海岸線の侵食や沿岸植生の喪失につながります。アジア最大の6つのデルタ系――ガンジス・メグナ・ブラマプトラ、インダス、イラワジ、メコン、珠江、長江――はいずれも、流量変化のリスクにさらされています。その原因には、上流のダムや貯水施設のほか、コンクリート、ガラス、電子機器の製造に使う砂を河川や沿岸地域から過剰に採取することも含まれます。これにより沿岸地域は沈下し、縮小しています。沿岸のレジリエンスを実現するため、各機関は次のことを行うべきです。
海洋・沿岸管理を、都市計画、流域計画、土地利用計画など周辺の枠組みに組み込む。
淡水の流れと土砂の供給が沿岸まで維持されるよう、都市や農業での水利用に加え、上流の流域からの転流やダムを管理する。
重複する議題や取り組みの連携を確保するため、複数分野にまたがる対話を導入または強化する。
4. 持続可能で気候変動に対応できるブルーインフラを推進する
自然のインフラを活用し、自然とともに建設することが、沿岸のレジリエンスを実現する鍵となります。従来型のインフラ（コンクリートや鋼材で造られる「ハード」または「グレー」インフラ）から、自然の沿岸地域を模した自然・半自然の手法によるブルーインフラへ移行することで、政府は変化する気候条件に対するレジリエンスを高め、地域コミュニティの持続可能な発展を支え、生態系サービスの損失を最小限に抑えることができます。この移行を確実にするため、政府は次のことを行うべきです。
沿岸生態系を再生し、保全する。自然を活用した手法で既存の沿岸インフラを適応・改良する。
費用対効果の高い持続可能な設計を開発し、規模を拡大するとともに、持続可能な沿岸インフラの設計・維持に必要な政府の技能と能力を高める。
従来型のグレーインフラを優遇する制度上の偏りを改め続けるとともに、ブルーインフラやハイブリッド型インフラを促す金融手段を拡充する。
自然の力を活用し、サンゴ礁、湿地、マングローブなどのブルーシステムをグレーインフラと組み合わせれば、より大きな便益を、より低いコストで提供できます。これは、人口の大半が暮らし、事業を営む沿岸地域で特に当てはまります。
ガバナンスという複雑な課題への対応は国によって異なりますが、解決策は、包摂的な地域連携とパートナーシップを通じた革新的な科学、研究、統合的管理に裏打ちされなければなりません。新型コロナウイルス感染症のパンデミックは、沿岸生態系と沿岸コミュニティをさらなる被害から守り、それらを支える自然システムを保全しながら、より良く、より青い形で復興するまたとない機会をもたらします。
沿岸生態系が直面する脅威に対しては、手頃で実行可能な解決策があります。そうした解決策は、沿岸生態系のレジリエンスを高め、沿岸の健全性を取り戻し、公正な経済回復を後押しします。これを実現するには、社会のあらゆる主体が解決策を積極的に推進し、実行する必要があります。
