森林破壊の進行を抑えるため、ノルウェーは森林が貯蔵する二酸化炭素1トンあたり10ドルを各国に提供します。
このボーナスを受け取る資格を得るには、各国は森林に関する厳格な会計・モニタリングの仕組みを導入する必要があります。これは現在の措置よりもはるかに厳しいものです。
ただし、克服すべき大きな課題は依然として残っており、その利点を全員が確信しているわけではありません。
ノルウェーは、熱帯林を保全し続ける発展途上国に保証する価格を2倍に引き上げます。これは、壊滅的な森林減少を抑え、気候変動に対処するため、大企業が自然への投資を大幅に増やすよう促す一歩です。
各国が森林破壊を抑制するために提供される最低価格を、これまでの国際基準である1トン5ドルから1トン10ドルへ引き上げる見返りとして、各国はより優れたモニタリングを導入しなければならない、とノルウェーの国際気候・森林イニシアチブのディレクターであるPer Fredrik Pharo氏は述べました。International Climate and Forest Initiative。
ノルウェーは、熱帯雨林の保護に最も多く資金を拠出している国であり、ドイツや英国などを上回っています。2008年以降、年間最大30億クローネ(3億3,000万ドル)を費やしてきました。
しかし、森林減少を食い止めるための集中的な取り組みにもかかわらず、熱帯林は伐採され続けています6秒ごとにサッカー場1面分の速度で伐採されており、国連食糧農業機関によると、森林破壊は毎年、人為的な温室効果ガス排出量の約11%を占めています。
樹木は成長のために空気中の二酸化炭素を吸収することで、自然に地球温暖化を抑制します。そのため、森林を保護することは、気候変動の脅威に対処するための費用対効果の高い方法となります。
米国のジョー・バイデン次期大統領はは、9月に、アマゾンを保護するために世界が200億ドルを動員するよう呼びかけました。
この熱帯雨林は、1ヘクタールあたり推定500トンの二酸化炭素を蓄えており、これはおおよそサッカー場の面積に相当します。
1トン10ドルで計算すると、熱帯林を有する国々は、過去の平均的な減少率を基準とした場合、保全する熱帯雨林1ヘクタールあたり5,000ドルを得られる可能性があります。
この動きは、ウォルマート、アップル、マイクロソフト、アマゾン、シェルをはじめとする大手企業が、今後数十年のうちに ネットゼロ排出を目指す目標を設定した時期と重なっています。これは、2015年のパリ気候協定に、ほぼ200か国の政府が署名したことによるものです。
これらの目標を達成するためには、多くの企業が自社の排出量を大幅に削減するとともに、削減しきれない分を相殺するための支払いを行う必要があります。その手段には、森林保護を含む対策が含まれる可能性があります。
Pharo氏は、森林保護のための支払い制度を効果的に機能させることが、これまで「鶏と卵の問題」に悩まされてきたと述べました。
しかし、同氏は「真剣に取り組む企業がいま参入してきている」と述べ、ノルウェーは「われわれの資金で歯車に油を差している」と述べました。
より厳格なモニタリング
鶏と卵のジレンマの一方の側面として、発展途上国にとっては、少なくとも短期的には、熱帯雨林を保護するよりも、伐採を許可したり、農家が大豆、パーム油、牛肉を生産するために森林を焼き払うことを認めたりする方が利益になると分かっています。
もう一方の側面として、資金拠出国や企業は、投資が文字通り煙となって消えてしまうかもしれない場合に、森林保護に資金を投じることに慎重です。例えば、ブラジルでは、ポピュリスト的なジャイール・ボルソナロ大統領が2019年に就任して以来、森林破壊が進んでいます。
1トン10ドルの最低価格の資格を得るため、熱帯林を有する各国政府は、「ART TREES」として知られる、森林に関する厳格な会計・モニタリングの仕組みを導入しなければならない、とPharo氏は述べました。ART TREESは、2月に策定されたものです。
「われわれがガボン、インドネシア、コロンビアのような国々に伝えているのは、『われわれの価格保証があります。ART TREESの下で炭素トンを提供すれば、一定の上限までは1トン10ドルをお支払いします』ということです」と同氏は述べました。
衛星や現地査察によって遵守状況が監視されることで、大企業が1トン10ドル以上の投資をする十分な確信を持てるようになり、ノルウェーは一歩引いて、主にバックアップの役割を果たせるようになると期待されています。
西ヨーロッパ最大の石油・ガス輸出国であるノルウェーは、企業による森林への投資を促進する仲介役として、非営利団体Emergentの設立にも協力しています。
それでも、1トン10ドルの最低価格が投資を引き出すのに十分かどうかは不明です。
カルロス・マヌエル・ロドリゲス氏は、コスタリカの元環境大臣で、ワシントンに拠点を置く地球環境ファシリティを率いています。同氏は、立ち木の価値は、熱帯地域の農家が「森林伐採後の持続不可能な牧畜または農業」から得られる収入に見合うものでなければならず、「持続可能な土地利用」に報いるものでなければならないと述べました。
同氏は、森林の保護は生物多様性や人々の幸福を守るといった利益ももたらすと述べました。しかし、森林破壊を抑えるために森林を管理・モニタリングするコストは、二酸化炭素1トンあたり「10ドルを上回る」ことが多いとしています。
「後発開発途上国にとっては(10ドル)が魅力的かもしれませんが、中所得国や森林被覆率の高い国々にとっては、非常に低い水準かもしれません」と同氏は述べました。
米国のシンクタンクである世界資源研究所のシニアフェローで、ART TREESの議長を務めるFrances Seymour氏は、2019年9月にノルウェーとガボンが締結した契約(1トン10ドルで締結された最初のもの)が、森林専門家の間で「大きな前進」として注目を集めたと述べました。
「民間セクターでは1トン15ドルという話が出ており、専門家の注目をさらに集めています。実際に関心を引くのは、20ドル前後の水準になります」と同氏は述べました。
同氏は、国際的な焦点は新たな植林ではなく、既存の熱帯雨林の減少を抑えることに置かれる必要があると述べました。また、バイデン政権は森林保護における米国の関与を強めるだろうと予測しました。
ノルウェー森林財団のAnders Haug Larsen氏は、ノルウェーの計画を歓迎したものの、多くの森林保有国にとって10ドルは「それだけでは、ニンジンを十分に大きくするには不十分」だと述べました。
測定が難しい追加的な利益の中でも、森林はオランウータンからジャガー、希少なランに至るまで、膨大な生物多様性の貯蔵庫です。すべての医薬品の約25%は、植物由来の成分を含んでいます。
森林をより適切に管理することは、エコツーリズムや持続可能な伐採といった副次的な効果ももたらし得ます。
カリフォルニアのART責任者であるMary Grady氏は、森林を保護するための法律を制定する権限を持つ、約25の発展途上国または地方政府との協議に参加する可能性について話し合っていると述べました。
障壁
政府を巻き込むことで、ART TREESは、ある地域での森林保護の成功が、別の場所で伐採者や農家を単に移動させるだけで、森林全体としては利益がないという過去の問題を回避しようとしています。
「企業の購入者は、保護している特定の地域、コミュニティ、象徴的な種を示せることを好みます」とGrady氏は述べました。
「それは年次報告書の表紙には見栄えがよいものの、隣の管轄区域で森林が焼き払われていることが分かれば、実質的な気候変動対策にはなりません」と同氏は付け加えました。
Emergentのエグゼクティブ・ディレクターであるEron Bloomgarden氏は、石油・ガス、金融、テクノロジーなどの分野にわたる幅広い大手企業と協議しており、これらの企業の年間売上高の合計は2兆ドルに上ると述べました。
同氏は、ノルウェーのエネルギー企業Equinorを除き、企業名の一覧を明らかにすることを控えました。Equinorは、「適切に機能する市場が整った」時点で森林に投資すると公に表明しています。
Bloomgarden氏は、来年グラスゴーで開催される国連気候変動サミットまでに、大手企業による投資の最初の大規模な発表が行われることを期待していると述べました。
オックスフォード大学環境変化研究所の研究者であるConstance McDermott氏は、依然として多くの障壁があると述べました。
例えば、先住民族の土地に対する権利を確保することは、どの認証制度にとっても困難であり、この問題は発展途上国の政府によってしばしば争われている、と同氏は述べました。
同氏はノルウェーの取り組みを「興味深い考えです。しかし、対処すべき課題が多く残されています」と評しました。
