地球温暖化から汚染、感染症に至るまで、ますます複雑化し、拡大し、相互に関連するリスクが、放置して深刻化させれば人類の生存を脅かすと、国連は水曜日に警告した。
世界が災害にどう対処しているかをまとめた隔年評価報告書は、過去を未来の指針として頼ることはもはやできず、新たなリスクが「私たちの予想しなかった形で」現れていると述べた。
同報告書は、大気汚染、疾病、地震、干ばつ、気候変動など、人命や財産に対するさまざまな重大な脅威を挙げた。
また、山火事の後に大雨が土砂崩れを引き起こす場合のように、ある種の災害が別の災害を引き起こしたり、悪化させたりする可能性も高まっていると、ジュネーブで開かれた災害リスク軽減に関するグローバル・プラットフォームで発表された報告書は警告した。
「私たちが今のようなやり方で暮らし、互いに、そして地球と関わり続けるなら、人類そのものの生存が危うくなる」と、国連事務総長特別代表（災害リスク軽減担当）のマミ・ミズトリ氏は述べた。
同氏は声明で、異常気象は過去20年間で倍増し、経済的損失をもたらしているため、低・中所得国が開発の成果を維持するのは「困難な闘い」になっていると付け加えた。
一方、計画性に欠ける都市化、環境悪化、人口増加により、異常気象やその他の脅威への対処能力をめぐる富裕層と貧困層の格差が広がっている。
ミズトリ氏によると、この「複雑に絡み合ったリスク」は住居を破壊し、人々を避難させ、より良い暮らしを求めて移住へと追い込んでいる。
国内避難民監視センターが木曜日に発表する報告書によると、同センターが2008年にデータ収集を始めて以来、災害によって約2億6,500万人が住む場所を追われた。これは、紛争や暴力によって家を追われた人の3倍を超える。
ミズトリ氏は水曜日、災害に関する会議で、気候変動と生態系の衰退に関する科学的知見から、安全を守るには世界が急速に変わらなければならないことは明らかだと述べた。
「しかし、危機に屈する必要はありません。変革の機会なのです」と同氏は付け加えた。
赤十字・赤新月気候センター所長のマールテン・ファン・アールスト氏は、熱波によって、体調を崩さないよう冷房を使う必要がある人々が停電に見舞われるような複雑な事態にも、備えることは可能だと述べた。
「予想外のことが増えています。しかし、すべての予想外のことが、本当に予想外である必要はありません」と、同氏はトムソン・ロイター財団に語った。
世界目標
インド国家災害管理庁のカマル・キショール氏は、今月、サイクロン「ファニ」の進路上にいた120万人を避難させたことは、2030年までに災害による死者を大幅に減らすという世界目標が達成可能であることを示したと述べた。
インドは過去20年間で強力な暴風雨による死亡率を大幅に下げたと、同氏は記者団に語った。一方で、沿岸州オディシャはファニによって、電力網、道路、通信、航空サービスに深刻な被害を受けたと指摘した。
「これは持続可能な状況でしょうか」と同氏は問いかけた。
同氏は、より堅牢なインフラが必要であり、より強靱なシステムを構築することが自国の次の段階になると述べた。
2019年版世界評価報告書は、各国政府がデータ作成に着手し、災害リスクとその影響の軽減を目指す2015年の仙台防災枠組で定められた7つの世界目標に向けて前進し始めたことを示した。
ミズトリ氏によると、これらの目標は2030年までに災害による死者数、被災者数、経済的損失を減らすことに重点を置いている。前進は心強いものの、十分ではない。
国連防災機関（UNDRR）のリカルド・メナ氏は、国連加盟国197か国のうち、これまでに116か国が目標の進捗を監視するデータベースに情報を報告したと述べた。
ミズトリ氏によると、全国家の半数弱が、仙台枠組の別の目標であり、2020年末までの達成を目指す災害リスク軽減の国家戦略を策定済みだという。
同氏は、そうした計画の策定に向けた取り組みを強化するよう呼びかけた。
評価報告書は、複雑に絡み合うリスクへの対処を急がなければ、貧困と飢餓の撲滅を含む国連の持続可能な開発目標に向けた進展が遅れ、後退する恐れさえあると警告した。
それを防ぐには、災害を未然に防ぎ、最も深刻な影響から脆弱な人々を守るため、より多くの投資が必要だとミズトリ氏は述べた。
UNDRRの報告書によると、早期警報システム、より頑丈な学校や病院の建設、干ばつが起きやすい地域で農家がより強い作物を育てる支援などに使われる開発援助は、災害対応資金に比べて「ごくわずか」だった。
報告書によると、2005年から2017年までに災害リスク軽減に費やされた額は約52億ドルで、人道支出総額のわずか3.8％、つまり支出100ドルにつき4ドル未満だった。
気候センターのファン・アールスト氏は、気象災害で国内や地域社会の誰が最も大きな被害を受けそうかを把握する予測システムと、警報や支援を事前に確実に届ける方法への投資拡大を求めた。
「どう対処すればよいか分からない問題ではありません。必要なのは、真剣に取り組み、実行することです」と同氏は述べた。
