過去10年間に、農地への転換による土地劣化は、19のアフリカ諸国に深刻な影響を及ぼしたと推定されており、その総損失は年間GDPの12%に上る。
世界銀行によると、炭素金融は、低炭素で持続可能な方法で農業生産を行えるようにする可能性がある。
2022年6月、世界銀行は東部・南部アフリカにおける深刻化する食料不安に対処するため、23億ドルのプログラムを承認した。
急速に増加する世界人口に十分な食料を供給することと、気候変動およびその景観や自然生息地への影響を緩和することは、多くの国が直面している二つの緊急かつ、しばしば相反する課題である今日の課題である。炭素金融を通じてこれらの課題に取り組むことで、低炭素かつレジリエントな方法で農業生産を確保するための資金を提供できる可能性がある。
天然林や草地が農地に転換されるたびに、その土地に依存して暮らす地域社会は、水質やアクセスしやすさ、生物多様性、土壌浸食や養分流出、そしてレジリエンスの低下による気候リスクへの曝露を含む、森林景観からの生態系サービスの損失を余儀なくされる。土地劣化は、急性の食料不安を引き起こす主要な要因となっており、東部・南部アフリカの6,700万人以上が影響を受けている。これらの人々は、次の食事をどこで得られるかわからないことがしばしばある。栄養価の高い食料への十分かつ信頼できるアクセスの欠如は、教育成果の低下や貧困の永続化を招くなど、広範囲に影響を及ぼし、これらはいずれも将来世代の見通しに悪影響を与える。
過去10年間に、農地への転換による土地劣化の急速な進行は、19か国に深刻な影響を及ぼしたと推定されており、その総損失は年間GDPの12%に上る。
この悪循環を断ち切るための対策を講じなければ、土地劣化はさらに悪化し、生態系サービスが危機にさらされ、さらに多くの人々の生計が脅かされる。より持続可能な食料システムへの移行により、サハラ以南アフリカ全体で推定2,010億ドルを節約できるが、そのためには年間150億ドルの支出が必要となる。世界銀行は変化を促進することに尽力している。2022年6月、世界銀行は東部・南部アフリカにおける深刻化する食料不安に対処するため、23億ドルのプログラムを承認した。
各国はこのための資金にどのようにアクセスできるか。
各国が自然資本の炭素ストックを管理し、土地劣化を反転させるために外部資金を確保することを支援することは、短期的なニーズと長期的な持続可能性のバランスを取る機会である。
各国は、排出量を削減、回収、貯留することにより、また大気中から炭素を除去する森林や土壌などの自然の炭素吸収源を保全・回復することにより、炭素クレジットを創出できる。現在、各国と企業のネットゼロ目標を背景に、自然を基盤とするソリューションによる炭素クレジットの取引需要は、比較的新しい技術ベースの除去ソリューションよりも速く増加している。推計によると、2030年までに炭素クレジットの最大85%が自然を基盤とするものになると見込まれている。
世界銀行は20年にわたり、炭素金融の動員に積極的に取り組んできた。京都議定書以降、世界銀行は2億2,000万トンの排出削減を実現する支援を行ってきた。
現在、炭素プロジェクトの設計、検証、運営に使用されている多くの方法論は、世界銀行によって開発されたものである。2008年、世界銀行は森林炭素パートナーシップ・ファシリティを設立し、新たな自然を基盤とするソリューションを促進するとともに、REDD+活動の枠組みにおける排出削減に対する成果連動型支払いを試験的に実施した。2015年には、得られた教訓を踏まえ、持続可能な森林景観のためのバイオカーボン基金イニシアティブ(ISFL)が、成果連動型システムを気候変動に適応した農業へと拡大し、持続可能な土地利用と大規模な持続可能な食料生産を後押しした。
成果連動型の炭素金融は、サハラ以南アフリカでどのように機能するか。
これまでに、コンゴ民主共和国、マダガスカル、モザンビークの3か国がすべて排出削減購入契約(ERPA)をFCPFと締結し、森林伐採および森林劣化による排出量削減に基づく支払いを受けることになっている。支払いは、受益者である農家や地域社会への供与が始まっている。モザンビークは、2019年以降に削減した128万トンの炭素排出量に対して640万ドルを受け取り、成果連動型支払いを受けた最初の国となった。アフリカ諸国は、天然資源を保全しつつ、エチオピアやザンビアを含む世界の炭素取引制度からの資金フローの恩恵を受ける機会に関心を寄せている。
ISFLが支援するオロミア森林景観プログラムはエチオピアにおいて、温室効果ガスの正味排出量の削減と、オロミア州全域における持続可能な森林管理の改善を目指している。今月、同プログラムは最初のERPAを、成果連動型の排出削減支払いのために開始した。この収入は、州当局、民間部門、地域社会が森林を持続的に管理することを支援する。将来的には、プログラムの第2段階で、食料システムにおける重要な柱である畜産部門もカバーする予定である。同様のアプローチが、ISFLの東部州管轄持続可能景観プログラムとしてザンビアにも適用される。このプログラムは、食料生産と農村部の生計を改善するための気候変動対策と持続可能な農業を推進する。
ERPAは、排出削減購入量と最低価格の上限を定める一方で、各国が急成長する炭素市場においてより高い価格で炭素クレジットを売却することも認めている。
将来はどのようになるか。
今後も、世界銀行は、東部・南部アフリカにおける炭素金融へのアクセスをさらに拡大することに取り組んでいる。炭素クレジットに対する需要の拡大は、アフリカの農産食品生産に大きな恩恵をもたらす可能性がある。および森林景観の保全。
世界銀行は、方法論の開発、炭素金融へのアクセスを準備している国々への技術的助言の提供、および排出削減の購入増加に取り組んでいる。また最近、SCALEと呼ばれる新たな世界的パートナーシップ(Scaling Climate Action by Lowering Emissions:排出削減による気候変動対策の拡大)を発表した。これは、世界のコミュニティから資金を集め、温室効果ガス排出削減に顕著な成果をもたらすプログラムに提供する仕組みである。SCALEは、アフリカ諸国が農業および森林景観への投資プログラムを炭素金融によって補完する機会を生み出しうる仕組みの最新の例である。
本ブログの執筆には、Ross Hughes、Ademola Braimoh、Lisa Marianne Sheridan、Loic Braune、Ana Bucher、Francisco Obrequeが協力した。
