極端な暑さは、世界的に深刻化している問題です。
雇用主は、極端な暑さから労働力を守るために、短期、中期、長期の視点を持つ必要があります。
地球が温暖化するなか、極端な暑さに対する社会的・経済的レジリエンスを構築するために、革新的な戦略と投資が必要とされています。
人類は極端な暑さとの競争に敗れつつあります。身体が適応する能力が試されており、世界中で気温記録が次々と塗り替えられる中。その結果、世界中の脆弱な人々や地域社会において、熱疲労や熱中症が増加しています。
昨年、推定ヨーロッパだけで62,000人の命が極端な暑さによって失われました。米国では、40人の労働者が、主に農業、建設、荷物配達などの屋外作業において、毎年暑さが原因で死亡しています。
極端な暑さは、うつ病などのメンタルヘルスの問題の増加と関連しており、呼吸器系および循環器系の疾患を悪化させます。これは最も致死性の高い気候リスクであり、世界で年間ほぼ50万人の死者の原因となっています。しかし、気温上昇の最も深刻な影響を受けているグローバル・サウスの多くの国々では、データが不足しています。
労働者の健康と幸福への影響に加え、極端な暑さは、重要なサプライチェーンへの影響、事業運営の減速、労働生産性の低下など、さまざまな経済的影響をもたらしています。世界全体では、6,750億時間が、過度の暑さと湿度により毎年失われており、これは世界のGDPのおよそ1.7%に相当します。
世界で約9億4,000万人が農業に従事しており、農業従事者は気温上昇の最大の影響を受けると予想されています。国際労働機関によれば、農業部門は2030年までに、暑さのストレスによって失われる世界の労働時間の60%を占めると見込まれています。これらの影響は均等に分布しているわけではなく、西アフリカ、東南アジア、ラテンアメリカなど、世界で最も貧しい地域社会が、暑さによって加速する経済の減速により最も大きな損失を被る恐れがあります。
熱波が増加するにつれ、気候リスクが一層不安定になる中、世界経済全体のビジネスリーダーや政策立案者にとって、極端な暑さに対応した労働力と職場の適応は最優先課題となっています。
状況は恐ろしく、実際に深刻ではありますが、特に雇用主にとっては、労働者を支援し保護する中で行動の機会があります。まず、これを単なる天候の異常ではなく、適応すべき新たな常態として捉える考え方へと転換する必要があります。これを3つの時間軸、すなわち短期、中期、長期に分けて考えてみましょう。
気候変動に対して世界経済フォーラムはどのような取り組みを行っていますか？
短期的な極端な暑さへの雇用者の対応
気温が上昇し続けるにつれ、雇用者の役割はますます重要になっています。暑さのストレスは人の健康に影響を及ぼすため、企業にとって重大な脅威となっています。熱波は、疲労、メンタルヘルスの悪化、糖尿病の合併症、さらには脳卒中を引き起こす可能性があります。暑さのストレスにより、職場での総労働時間の2%が毎年失われる可能性があると予測されており、2030年までに年間4兆ドルを超えると試算されています。
雇用者は予防的なアプローチを取ることで、従業員を守ることができます。暑さのストレスとは何か、それが従業員の健康と安全にどのように影響するか、そしてどの程度の暑さが危険で、誰にとって危険なのかを従業員に教育することができます。
雇用者は勤務スケジュールを調整できます。極端な暑さによって労働者にとって安全でなくなった場合、雇用者は勤務時間帯を変更せざるを得なくなり、すでにその実践が見られます。世界中の農業労働者は、すでに夜間に働くことを行っています。これは建設業や運輸業を含む他の分野でも拡大しており、雇用者は夜間作業や早朝の勤務開始をより多く取り入れています。
雇用者は、長期化する極端な暑さの事態に備えることができます。状況によっては、勤務時間の短縮や休憩時間の延長など、勤務スケジュールに柔軟性が必要になる場合があります。雇用者にとって大きな課題は、そのような事態に対してどのように予算を立てるかです。そのような事態のコストを見積もる際には、変動性と発生可能性に対応するため、保険の価値を検討することができます。例えば、パラメトリック保険は支出の柔軟性を可能にし、雇用者は短縮された勤務日を補うために追加のスタッフを配置し、生産性の全体的な低下を軽減することができます。
雇用者はまた、極端な暑さに関する職場の安全ガイドラインを見直すこともできます。これには、社内外の方針が含まれます。多くの政府の政策はこの分野でまだ策定中ですが、米国の労働安全衛生局（OSHA）などの団体は、極端な暑さへの対応を開始しており、熱中症予防キャンペーンを立ち上げ、暑さの危険性の認識に関するガイドラインを公表し、暑さの安全基準を遵守しない雇用者に対して措置を講じています。これらの取り組みは、まだ初期段階にあります。
課題は、雇用者と従業員の間で、短期的にはインセンティブが一致していないと認識されていることです。財政的な制約により、企業の暑さ対策方針や計画を実施しようとする雇用者の取り組みが妨げられる可能性があります。同様に、労働者は、これらの安全対策が賃金に影響するため、遵守する意欲を持たない場合があります。例えば、農業労働者は、しばしば「出来高払い」で報酬を受けています。取り締まりは不均一ですが、強化されつつあります。OSHAは最近、フロリダ州の農業労働請負業者に対して1万5,000ドルの支払いを求める訴訟を起こしました（28歳の労働者が暑さの影響で死亡したことを受けて）。
中期的な極端な暑さへの雇用者の対応
中期的には、雇用者は技術を活用した暑さのストレス監視を導入できます。
政策を超えて技術を活用することは、労働力をよりよく保護する方法の一つです。どれほど手厚い政策が導入されていても、業界によっては、労働者が個人的にまたは管理者によって休憩を取ることを思いとどまらされている場合があります。
技術を使って体温を監視することで、雇用者は判断の偏りのない方針を策定でき、監査の信頼性を高めることができます。太陽光発電の設置業者は、ウェアラブル温度計やドローンを用いて遠隔から 温度、COVID-19パンデミックの際に行われたように、インド・バンガロールで実施されています。
職場の改修も可能です。従来は必要とされていなかったエアコンを追加したり、放射冷房などの代替冷却システムを検討したりできます。放射冷房の利点の一つは、除湿を必要としないことです。除湿は60%を占める場合があります（湿度の高い地域におけるエアコンのエネルギー予算に対して）。さらに、このプロセスには冷房の必要な場所の再評価も含まれます。移動型の労働者の場合、これには輸送手段も含まれます。UPSは最近、100件を超える暑さ関連の病気と1人の死亡者が出たことを受けて、配送トラックにエアコンを追加すると発表しました。
時間をかけて暑さと健康に関する戦略の効果を追跡することも、もう一つの方法として活用できます。時間の経過とともに改善効果が期待される職場の改修への投資を保護することを検討してください。これには、技術のメンテナンスや、特に従業員が高齢化するにつれて、従業員の暑さへの暴露を減らすことができる建物の設計、立地、交通機関へのアクセスポイントに関する都市計画が含まれる場合があります。例えば、職場に放射冷房を導入した場合、適応投資を保護する一つの方法は、機械の予期せぬ物理的な損失や損傷に対して保険をかけることです。
暑さは、労働契約や交渉の際にも議論されるべきです。労働組合がこの問題を提起しており、必要に応じてストライキを実施しています。あるギリシャの労働組合は最近、暑さに関連する安全条件を改善する方法が見つかるまで、4日間の連続ストライキを行うと発表しました。
長期的な極端な暑さへの雇用者の対応
長期的には、雇用者は公共政策の変化に備えるべきです。多くの国では、極端な暑さの中での労働に関する規則がないか、限定的ですが、ますます多くの労働者が日常的にこの問題に直面しなければならなくなるにつれ、これは変わる可能性があります。前述のとおり、労働者を保護する政策の多くは収入や生産性にも影響を与えるため、これは困難な闘いになる可能性が高いでしょう。
長期的な投資ニーズに向けた官民連携の促進も、長期計画に組み込むべきです。当フォーラムは、職場と、将来の極端な暑さのリスクから労働力を守る上で雇用者が果たす極めて重要な役割に焦点を当てていますが、公共機関と民間資本の間での連携と投資の必要性も認識しています。雇用者と従業員にとっての長期的な利点には、日陰を作るインフラ（例：樹木、屋根付きの歩道など）や都市の通風経路の整備が含まれます。日陰インフラや都市の通風経路の整備による副次的な利点には、メンタルヘルスの改善、ストレスレベルの低減、全体的な大気質の向上などがあります。
極端な暑さは、人口の健康、死亡率、生産性に大きな影響を及ぼします
米国では、極端な暑さによる死者数は、ハリケーン、洪水、竜巻を合わせた場合よりも多くなっています。極端な暑さは社会のあらゆる層にとって危険ですが、過密な都市環境で暮らし、働く人々は、より高いリスクにさらされています。
さらに、気温の上昇は、最も貴重な資産である従業員の業績と健康に深刻な悪影響を及ぼします。労働生産性の低下は、労働者の所得の減少や、個人と家族のより大きな経済的負担など、さらなる影響をもたらす可能性があります。都市もまた、売上、所得、不動産税収の減少に直面する可能性があります。
地球が温暖化するなか、極端な暑さに対処するための社会的・経済的レジリエンスを構築するために、短期、中期、長期の革新的な戦略と投資が必要とされています。
