世界人口の 半数以上 が都市に暮らしており、その割合は増え続けています。そのため都市は、天然資源を守る取り組みを導入するうえで重要な地域となっています。
あなたの街の環境への配慮はどの程度でしょうか。他の都市と比べてどうでしょう。より持続可能な都市になるために前進しているでしょうか。
決定版のリストはありませんが、こうした問いへの答えは、より明確になりつつあるかもしれません。都市の環境への影響を測る方法を見いだす、意欲的な研究が進んでいます。3つを見てみましょう。
土地、エネルギー、水
エコロジカル・フットプリント は、都市が消費する資源を生産し、廃棄物を吸収するために必要とする土地と水域の面積を測る指標です。
エコロジカル・フットプリントは、1人当たりのグローバルヘクタール（gha）で測定されます。世界平均は約2.6です。たとえば英国ロンドンのフットプリントは4.5と測定され、英国平均の4.6をわずかに下回りました。ロンドンでは、英国のほぼ他のどの都市よりも多くの人々が公共交通機関を利用しており、フットプリントの相対的な大きさを抑えています。
データを地区別に見ると、最も大きなフットプリントが見られるのは高所得地域です。住民の住宅が大きく、自家用車を持つ傾向が強いためです。サンフランシスコでは、 値は 7.1 ghaと算出されました。一方、カナダのカルガリーでは9.8 ghaでした。カルガリーの冬は寒く、ほとんどの人が移動に車を使います。
もう一つの指標は都市の カーボンフットプリントで、都市が排出する温室効果ガスの総量を示します。基本単位はCO2のkgまたはトンです。世界平均は1人当たり1.19メートルトンです。 2010年の研究 では、北京、ジャカルタ、ロンドン、ロサンゼルス、マニラ、メキシコシティ、ニューデリー、ニューヨーク、サンパウロ、ソウル、シンガポール、東京の12都市のカーボンフットプリントが測定されました。この数値には、都市圏からの直接排出に加え、都市圏で生産されながら他の場所で消費される製品などに伴う排出も含まれていました。
4都市、すなわちデリー、マニラ、サンパウロ、北京のフットプリントは世界平均を下回っています。その一因は、公共交通機関の利用率が比較的高いことです。ロンドンは世界平均に近く、ロサンゼルスが突出して最大で、次いでシンガポール、ニューヨーク、メキシコシティでした。
2009年の別の 研究 では、米国の最大100の都市圏のカーボンフットプリントが測定され、人口密度の高い都市圏ほどフットプリントが小さいことが分かりました。さらに新しい 米国の全世帯を対象とした研究 では、郊外地域の世帯は大都市の世帯よりもフットプリントがはるかに大きいことが明らかになりました。
ウォーターフットプリント は、都市で消費されるすべての財とサービスを生産するために使われる淡水の総量を示す指標です。地表水と地下水から消費される淡水の量、消費される雨水の量、そして都市向けのあらゆる財とサービスの生産で生じた汚染物質を希釈するために使われる淡水の量を含むため、算出は非常に困難です。
ミラノ（イタリア）の フットプリント と 中国の麗江市 を評価した研究は、フットプリントの拡大が両都市の水供給に負荷をかけていることを示しました。
不完全な指標だが、第一歩
これらの指標は、まだ開発の初期段階にあります。都市の境界外への影響の漏出を評価すること、データの質（精度が不十分で、別の目的のため異なる時期に収集されていることが少なくありません）、研究間の比較可能性の欠如など、多くの課題があります。こうした取り組みは、決定的な段階というより、まだ萌芽期にあります。たとえば、使用するデータや採用する手法について、標準的な手順にはまだ合意できていません。
3つの指標には推計と調整に問題がありますが、出発点にはなります。まだ初歩的な段階であっても、いくつかの驚くべき知見を示しています。特に、初期の研究では、大都市は小都市よりカーボンフットプリントが小さいことが示されています。また、人口密度の高い都市ほどカーボンフットプリントが低くなっています。
都市化が進む未来へと移行するなか、これは希望につながる要素であり、効果的な都市計画の方向性を示す可能性があります。よりコンパクトな都市の拡大、公共交通の充実、建物や交通におけるよりクリーンで持続可能なエネルギー供給の利用拡大など、特定の都市形態はカーボンフットプリントを低減します。
こうした指標を改良し、新たな指標を開発して、都市の持続可能性を示す標準化された分かりやすい指数を作る必要があります。都市の持続可能性指数を策定する手順は、今年後半にパリで開催される国連気候変動会議の議題に加えられるべきかもしれません。
より良いデータと標準的な指数があれば、政策を評価し、目標を設定し、機関に説明責任を負わせることができます。これらの指標を比較することで、計画担当者や市民は、持続可能性に関わる要素と都市の住みやすさとの相関を把握できます。また、堅牢な都市の持続可能性指数は、現状の基準点となり、将来の進捗を測る尺度にもなります。
本 記事は、 The Conversationの原記事との協力により掲載されています。
本記事の掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：ジョン・レニー・ショートは、メリーランド大学ボルティモア郡校公共政策学部の教授です。
画像：暖かな秋の日、ニューヨークのハイライン公園を歩く人々。REUTERS/John Schults
