2015年は、複雑に絡み合う二つの課題、すなわち気候変動と開発をめぐる世界的な協力にとって、極めて重要な年です。
世界の人々に伝えるのが難しいメッセージもあります。
12月にパリで開催される気候変動会議では、排出量抑制に関する世界的な合意の実現が目指されています。9月には、ニューヨークで開かれる国連総会が、新世代の開発目標――17項目――を採択する予定です。その目標には、「あらゆる形態の貧困を終わらせる」のように明確なものもあれば、「実施手段を強化する」のように漠然としたものもあります。
これらは地球上のすべての人に影響を及ぼす、広範な目標です。
問題はこうです。70億人が暮らす多様な地球に、これらの目標をどう伝えればよいのでしょうか。
上の動画では、ダボスでの公式プログラムにおいて、これらのテーマについて交わされた議論の一部をご覧いただけます。
「 新たなコミュニケーション環境」と題されたセッションでは、この問いが正面から取り上げられました。
議論の進行役はプランジャル・シャルマが務め、アル・ゴア、ジミー・ウェールズ、ジェレミー・ハイマンズが登壇しました。
以下の セッション概要は、 レナ・デンテが作成したもので、議論の流れをまとめています。
新たなコミュニケーション環境
気候変動と持続可能な開発のアジェンダは密接に結びついており、一方で成功を収めずに他方で成功することはできません。2015年は、これらの課題に取り組み、機運を高めるまたとない機会です。
持続可能な開発目標（SDGs）を一般の人々や意思決定者に支持してもらうには、コミュニケーションと効果的なメッセージ発信が鍵となります。
2000年にミレニアム開発目標が発表されて以来、コミュニケーションをめぐる公共の舞台は大きく変化しました。メッセージの伝え方を見直す必要があります。
コミュニケーションとメディア技術の進歩により、メッセージは多様化し、管理が難しくなります。新技術と多様化したコミュニケーションは、創造性を発揮し、きめ細かなメッセージを発信し、革新的な関与の手法を取り入れる機会をもたらします。
SDGsを支えるには、短期的なメディア攻勢ではなく、政府、民間セクター、市民社会、NGOなど、すべての関係者による長期的なビジョン、取り組み、コミットメントが必要です。
SDGsの「メッセージ」に柔軟な枠組みや指針を設けて提示すれば、すべての関係者がそれぞれの強みや長期的な利益に合わせて、自らのコミュニケーションや関与の戦略を調整できるでしょう。
先進国と途上国の力関係は変化しました。SDGsの達成において、南側諸国は北側諸国よりもはるかに大きな役割を担うことになります。途上国の成功し持続可能な開発が、未来を左右します。
気候変動と持続可能な開発のアジェンダを結びつけるコミュニケーション
気候変動と持続可能な開発のアジェンダは切り離せない関係にあります。一方で成功を収めずに他方で成功することはできません。2014年9月にニューヨークで開催された国連サミットでのコミュニケーションの大きな成功は、気候変動と持続可能な開発に関する課題への熱烈な支持を集め、目に見える行動を動員できることを示しています。国連は2015年を、持続可能な開発の分野における転換点と位置づけています。SDGsの達成におけるコミュニケーションの役割を過小評価してはなりません。重要な課題の一つは、開発と気候変動のアジェンダに対する、すべての人の利害関心をより効果的に示す方法を見つけることです。
コミュニケーションをめぐる公共の舞台
2000年にMDGsが初めて発表されて以来、コミュニケーションをめぐる公共の舞台は大きく変化し、広がりました。それでも、従来型メディアは依然として重要な担い手であり、無視することはできません。
ソーシャルメディアがほぼ誰にでも利用でき、メッセージの管理が分散化した時代には、コミュニケーション戦略の策定、メッセージを広める発信者の特定と関与、そしてメッセージが発信された後の管理に課題があります。
放送メディアを支配する利害関係者の存在は、この分野の課題です。気候変動や持続可能な開発は、SDGsの達成に向けて行動様式や事業慣行を変えなければならない利害関係者から強い反発を招くことがあります。変革や改革はしばしば逆風にさらされます。公共の場における一部のアジェンダは特定の利害関係者が主導しており、SDGsと一致しない場合もあります。
テクノロジーとソーシャルメディアへのアクセス
世界の70億人が、携帯通信やインターネットなどのテクノロジーを利用できるようになるにつれ、情報が急速に広がることは避けられません。情報の流れが増えれば、SDGsは人々の日常語の一部となり、より大きな力を持つことができます。オンラインで活動する30億人には容易に情報を届けられます。ブランドや製品との連携、そして途上国の多くの地域で重要なラジオを通じて、残る40億人に届ける創造的な方法を考案できます。
ソーシャルメディア時代のメッセージ発信
ソーシャルメディアによって、各層の人々への働きかけ方が変わった以上、コミュニケーションやメッセージの伝え方も、この新たな現実を反映して適応させなければなりません。メッセージを慎重に作り込み、管理し、独占できる短い発言の時代に私たちは生きているのではありません。それは全体像の一部にすぎません。ミームの時代が到来しています。つまり、さまざまな関係者が、それぞれのアジェンダや目標に合わせて調整できる枠組みを作り、提示できる可能性があります。対象は、上層の関係者から個人にまで及びます。各分野や関係者の間で、メッセージの調和を図りながらも、同一のものにする必要はありません。
メッセージ発信を成功させる要素として、次のようなコミュニケーション戦略が考えられます。
成果を重視する
短期ではなく長期的な視点に立つ
個別のニーズに合わせて調整できる包括的な物語を提示する
さらに、ローマ教皇、グローバル・シチズン・プロジェクト、企業、市民社会、大学など、影響力を持つ発信者やメッセージを拡散する担い手を特定することも有効です。これらは教育を通じて次世代に働きかけます。
壮大な目標
SDGsへの支持を人々から広く集めるには、これらの課題への情熱を呼び起こす必要があります。そのためには、共通の価値観を見いだすことが役立つでしょう。すべての人が行動する個人的な責務を感じられるよう、あらゆる層の人々にとってSDGsを自分自身の問題とするメッセージが必要です。小さな目標では誰も胸を躍らせませんが、壮大なビジョンと、真に前向きで持続的な変化を生み出すという約束があれば、人々は活気づけられます。
壮大な目標を伝えるには、SDGsのための共同体を築き、人々を結集させる象徴的な標章をつくるため、メッセージを簡潔にし、視覚的なアイコンを用いる必要があるかもしれません。SDGsは17項目あるため、いずれか一つの目標の緊急性を薄めることなく、それらに関するメッセージや行動の呼びかけを、どう簡潔で記憶に残るものにするかを慎重に検討する必要があります。これは、現時点では答えの出ていないバランスの問題です。
必要な機運、そして今こそ好機
2015年は、世界の持続可能性アジェンダにとって成否を分ける年です。これらの課題に向けて動き、機運と動員を生み出す準備と意欲が、目に見える形で高まっているようです。Take Climate Action Nowの取り組みを含め、2015年には情報を広め、認知度を高めるための多くの行動がすでに計画されています。
関連しながらも時に競合する多様な利害、さまざまなコミュニケーション手段、構造的な障壁があるなかで、必要な緊急性と機運をどう育み、活用するかという課題は残されています。
著者：マイク・ハンリーは、世界経済フォーラムのコミュニケーション担当シニアディレクターです。
画像：2015年1月16日、山東省チーピン県で、濃いもやの中、小学生を学校まで送る保護者。REUTERS/China Daily
