国連のエリザベス・マルマ・ムレマ氏とWWFのマヌエル・プルガル＝ビダル氏は、生物多様性の成果を実現するうえで、非国家主体が極めて重要な役割を担っていると述べています。
世界経済フォーラムの報告書「Nature Risk Rising（自然リスクの高まり）」は、世界の総GDPの半分が自然に依存する活動から生まれているという事実を強調しています。
延期されたCOP15は、持続可能な開発と生物多様性に関するそのビジョンを、各国の政策に確実に主流化させる必要があります。
政府は、自然との関係を修復するこの取り組みに関する議論に、意味のある形で貢献する機会を持つべきです。
自然が直面している危機が、これほど明白だったことはありません。人類による自然環境の劣化がもたらすコストも、これほど明らかだったことはありません。幸いなことに、意味のある対応の始まりは、ポスト2020年 地球規模の生物多様性枠組み――として、すでに目前に迫っています。
しかし、この枠組みが成功するためには、政府が正式なプロセスへの幅広い参加を確保しなければなりません。非国家主体――準国家政府、ビジネスおよび金融セクター、学術界、市民社会、若者、先住民族および地域社会――は、生物多様性の成果を実現するうえで極めて重要な役割を担っています。
課題の緊急性は否定できません。IPBESの地球規模評価が警告しているように、推定100万種の動植物が絶滅の危機に瀕しています。WWFの「生きている地球レポート」によると、世界の野生生物は急速に減少しています。
自然の危機は、人間社会と繁栄に直接的な影響をもたらしています。世界経済フォーラムの「Nature Risk Rising」報告書が指摘するように、世界の総国内総生産（GDP）の半分以上、すなわち44兆ドルが、自然に対して中程度または高度に依存する活動に関わっています。一方、COVID-19パンデミックは、記録が始まって以来、世界経済に最大の衝撃を与えましたが、ストレスを受けた動物個体群、生息地、生態系の喪失から人獣共通感染症が発生する状況に対する私たちの脆弱性を露呈させました。
自然の危機を食い止め、反転させるための行動が、ようやく国際政策アジェンダの最優先課題として浮上しています。昆明（中国）で開催される予定の、生物多様性条約（CBD）締約国会議第15回会合（COP15）は、愛知目標の後継となる枠組みに合意することが期待されています。
私たちは、COP15において各国政府が、変革的な変化を促す、生物多様性の保全と持続可能な利用に関する集合的で野心的かつ測定可能なビジョンを構築できると確信しています。そのビジョンには、進捗を測るための中間目標と仕組みが組み込まれなければなりません。また、このビジョンと目標が、人々の生計と持続可能な開発にとって不可欠な要素であることを認識しなければなりません。さらに、このビジョン、ならびにその目標と仕組みが、各国の政策に効果的に主流化されることを確保しなければなりません。
問題は、このビジョンをどのように実現するかです。
教訓を学び、進展を固め、点と点をつなぐ
例えば、自然を保護するための世界的な取り組みは、気候変動への対応に向けた取り組みと、いまだ同じ水準には達していません。そのため、生物多様性の枠組みを交渉する政府は、国連気候変動交渉を含む他のプロセスから教訓を学ぶことができます。
近年、これらの教訓の中でも最も重要なものの一つは、野心を実現するうえでの非国家主体の重要性です。2015年のパリ協定は、気候変動の緩和と適応の取り組みへの非国家主体の参加を促し、民間セクター、地方政府、投資家、NGO、市民に役割を与えたリマ・パリ行動アジェンダを設けました。
当時、国連気候変動枠組条約の事務局長であったクリスティアナ・フィゲレス氏は、当時次のように記しています、「リマ・パリ行動アジェンダは……現代世界の現実を示す、歓迎すべき重要な表明である。すなわち、気候変動のような問題について真に変革的な行動を促進し実現するには、全員が関与することが求められ、必要とされるということである。」
気候に当てはまることは、生物多様性にも当てはまります。私たちは、明確で野心的かつ測定可能なポスト2020年 地球規模の生物多様性枠組みという、好循環の組み合わせを強化しなければなりません。また、英国政府の「ダスグプタ・レビュー」が強調した、自然と経済を結びつける力強い言説も必要です。さらに、パートナーシップと解決策を示し、「シャルム・エル・シェイク～昆明 自然と人々のための行動アジェンダ」を活性化させることによって、非国家主体をプロセスに動員しなければなりません。ダスグプタ・レビューは、自然と経済を結びつける力強い言説も必要です。さらに、パートナーシップと解決策を示し、「シャルム・エル・シェイク～昆明 自然と人々のための行動アジェンダ」を活性化させることによって、非国家主体をプロセスに動員しなければなりません。シャルム・エル・シェイク～昆明 自然と人々のための行動アジェンダ。
この仕組みを強化することによってのみ、生物多様性の保全と持続可能な利用に関する野心的な目標を達成するための行動を促進できます。第5次地球規模生物多様性概況は、生物多様性の価値を認め、すべての人間活動が依存する生態系を回復する必要性、そして負の影響を削減する緊急性を認識する八つの転換を示しています。
各国政府がCOP15に向けて準備を進める中、準国家政府を含む非国家主体は、意見を聞かれ、意味のある形で貢献する機会を持つ必要があります。彼らの積極的な参加は、さまざまな面で役立つことができます。政治的な反対を和らげる助けになるか、あるいは生物多様性の目標が持続可能な経済的・社会的発展と密接に結びつくことを確実にするかにかかわらず、そのプロセスにとって極めて重要です。
彼らの積極的な関与は奨励され、育まれなければならず、交渉の成果に対する当事者意識を持ち、その目標の達成に責任を分かち合う必要があります。私たちに猶予はありません。
